Как доказать в суде, что я не получила простое письмо по почте?

Содержание

Момент возникновения юридических последствий извещения: по мотивам свежего дела в Президиуме ВАС РФ
Как обжаловать привлечение к административной ответственности?
Уведомление об увольнении
Защита прав потребителей почтовых услуг
Письмо, которое опасно НЕ получить

Момент возникновения юридических последствий извещения: по мотивам свежего дела в Президиуме ВАС РФ

Коллеги,

5 марта 2013 года Президиум ВАС рассмотрел крайне интересное дело (на основании Определения о передаче дела в Президиум ВАС №ВАС-14449/12). запись заседания см. здесь. Мотивировочная часть еще не готова.

Не буду перессказывать суть спора в деталях. В общем и целом там сложилась такая история. Должник, который должен был Сбербанку большую сумму, решил ликвидироваться. Ликвидатор достоверно знал о наличии у должника долга (шел процесс по взысканию).

После опубликования информации о начале процесса ликвидации Сбербанк согласно закону должен был в определенный срок направить ликвидатору свои требования для учета в ликвидационном балансе, что Сбербанк и сделал, отправив заказное письмо по почте. Ликвидатор, ссылаясь на фактическое неполучение этого требования, закрыл баланс без учета этого долга и ликвидировал должника.

Сбербанк обжаловал эти действия ликвидатора и требовал восстановить должника в реестре, ссылаясь среди прочего на то, что сам ликвидатор виноват в том, что не получил посланное банком уведомление, и ликвидировал фирму якобы с нулевым балансом, на самом деле достоверно зная о существовании этого долга. Суды банку отказали.

Коллегия судей ВАС не согласилась с решениями нижестоящих судов и передала дело на Президиум ВАС. Президиум 05 марта отменил решения судов и вернул дело на новое рассмотрение.

В деле есть несколько важных правовых вопроса из области корпоративного права и режима ликвидации юрлиц. Но меня заинтересовал вот какой вопрос.

Если бы требование, своевременно направленное банком ликвидатору, было признано предъяленным, то никакого правового основания для невключения долга в ликвидационный баланс у ликвидатора не было бы.

Но в данном деле нюанс состоял в том, что требование было отправлено по почте заказным письмом и возвращено отправителю с отметкой “истек срок хранения”. Иначе говоря, письмо было доставлено в почтовое отделение, обслуживающее адресата, но ликвидатор не явился за ним.

Вопрос, который меня давно занимал, состоит в следующем: можно ли в подобных обстоятельствах применять фикцию извещения и считать, что адрес уведомлен, а юридические последствия извещения – возникшими.

В одной из своих статей в журнале Закон за 2010 год (текст опубликован с согласия издательства) я подробно писал об этой проблеме и предлагал закрепить у нас принцип, согласно которому если письмо не получено юрлицом по своей вине (из-за отсутствия по юрадресу или в силу неявки за поступившим в его почтовое отделение письмом), то это должно быть проблемой адресата, а не отправителя, а юридические последствия – считаться возникшими.

Это общий принцип распределения почтовых рисков, закрепленный кстати в целом ряде европейских ГК (см. п. 3 ст. 3:37 ГК Голландии).

Компания должна нести ответственность за сбои в своих взаимоотношениях с собственным почтовым отделением, так как именно она имеет наилучшие возможности по минимизации почтовых рисков на этой стадии.

Это известный принцип экономического анализа права: риски надо переносить на того, кто может их проще и дешевле контролировать. Применительно почтовых отправлений, это, безусловно, отправитель – до момента поступления письма в почтовое отделение по месту нахождения адресата, и, безусловно, адресат – после этого.

Тут прямая аналогия с решением похожей проблемы распределения рисков при безналичных переводах (за зачисление средств с корсчета банка получателя на расчетный счет последнего отвечает сам получатель, а отправитель может считаться уплатившим долга в момент поступления средств на корсчет банка получателя).

По сути, почтовое отделение адресата, индекс которого последний указывает везде в своей документации, является агентом адресата.

Поэтому любые сбои на стадии взаимоотношений этого почтового агента и самого адресата (вручение неуполномоченному лицу, неявка за поступившим заказным письмом, несоблюдение отделением каких-то правил повторного извещения адресата о поступившем заказном письме и т.п.) уже находятся в зоне риска адресата.

Отправитель не должен срадать (в том числе рисковать пропуском важных сроков) из-за неприятия адресатом эффективных мер по организации взаимодействия со “своим” почтовым отделением при обработке входящей корреспонденции.

Если отправителю возвращается от почтового отделения адресата сообщение о том, что письмо вручено, он не должен бояться того, что возможно вручено неуполномоченному лицу. Равным образом если письмо возвращается с отметкой “истек срок хранения”, то он может считать адресата уведомленным (если адресат “юрлицо”), а не высылать новые письма вновь и вновь с надеждой на то, что адресат все-таки соблаговолит явиться на свою почту и забрать письмо.

Фикция получения применительно гражданско-правовых извещений уже закреплена ВАСом пару лет назад применительно ситуации отправки письма по юрадресу, по которому адресат фактически письмо не смог получить. Теперь пора бы закрепить эту же фикцию и применительно к случаю уклоения адресата от получения заказного письма.

Кстати, в Проекте ГК РФ (в рамках того блока поправок,е который будет рассмотрен в Госдуме в марте 2013 года во втором чтении) есть статья 165.

1, согласно которой у нас закрепляется принцип доставки (с точки зрения определения момента возникновения юридических последствий гражданско-правовых извещений и уведомлений), но есть прямая оговорка на случай, когда адресат сам виноват в неполучении сообщения.

“Статья 1651. Юридически значимые сообщения

1. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно было направлено, но по обстоятельствам, зависящим от адресата, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

2. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.”;

***

Думаю, имеются все основания для того, чтобы в тексте данного постановления Президиума ВАС РФ появилось прямое указание на данный принцип распределения почтовых рисков. ВАС в частности может указать, что в заданных обстоятельствах должника следует считать уведомленным о предъявлении кредитором своих требований.

Это бы сняло существенную правовую неопределенность применительно любых случаев юридическо значимой коммуникации далеко за рамками данного дела.

Заодно можно было бы указать в качестве obiter dictum и на то, что даже если бы должник не считался бы уведомленным, невключение в ликвидационный баланс долга, о котором ликвидатору было достоверно известно, является явным злоупотреблением правом и может служить основанием для отмены ликвидации.

Источник: https://zakon.ru/blog/2013/03/10/moment_vozniknoveniya_yuridicheskix_posledstvij_izveshheniya_po_motivam_svezhego_dela_v_prezidiume_v

Как обжаловать привлечение к административной ответственности?

Эта инструкция поможет вам в случае, если вас привлекли к административной ответственности. Закон позволяет вам воспользоваться различными способами защиты – подать жалобу вышестоящему должностному лицу (или в вышестоящий орган) или в суд.

На это у вас есть, как правило, 10 дней с момента вручения копии постановления, при этом процедура обжалования не облагается государственной пошлиной – т. е. не требует каких-либо затрат. Изучив инструкцию и воспользовавшись образцами заявлений, вы сможете самостоятельно защитить свои права.

Процесс оспаривания привлечения вас к административной ответственности на самом деле не так сложен, но всё же мы рекомендуем по возможности обращаться к квалифицированным юристам.

Подробное о некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях, смотрите в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями).

Процедура привлечения граждан к административной ответственности включает два этапа: возбуждение дела об административном правонарушении (составление протокола об АП) и рассмотрение дела об административном правонарушении (вынесение постановления по делу об АП).

Протокол

Протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Иными словами, протокол – это версия события по мнению полицейских и квалификация ваших действий в соответствии с законом. Протокол – это обычное доказательство.

Протокол часто составляют после того, как вас задержали и доставили в отдел полиции. Смотрите – что делать, если вас задержали.

Протокол об административном правонарушении не может быть предметом обжалования (в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве (КАС РФ)).

Сам по себе протокол не нарушает ничьих прав и не возлагает на лицо, в отношении которого составлен, никаких обязанностей.

Но важно, чтобы в протоколе была отражена ваша позиция: в том случае если вы не согласны с утверждением о том, что совершили нарушение.

Постановление

Постановление об административном правонарушении как раз и является основанием для привлечения вас к ответственности. Иными словами постановление – это документ, который содержит выводы о вашей виновности или невиновности в совершении правонарушения.

Как привлекают к административной ответственности?

Составленный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передается на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении или в суд (ст. 22.1 КоАП РФ) – на этой стадии решается вопрос о привлечении гражданина к административной ответственности.

Возможны два варианта:

1. начальник отдела МВД или его заместитель самостоятельно вынесет постановление и привлечет вас к ответственности;

2. все материалы полиция передаст в суд, который будет принимать решение по существу.

Именно на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении у гражданина самые высокие шансы для успешной защиты. Именно поэтому крайне важно участвовать в этом процессе.

В случае, если по делу будет принимать решение начальник отдела полиции лично, информация о месте и времени его рассмотрения должна быть обязательно указана в протоколе, если материалы передадут судье, вас должны вызвать повесткой, однако на практике вас могут вызвать в полицию и вручить повестку в суд.

Важно: требуйте у сотрудника полиции выдать вам копию протокола об административном правонарушении. Не подписывайте протокол до тех пор, пока вам не вручили его копию. Если, несмотря на это, вам все равно откажутся ее предоставлять – письменно запросите его в отделе полиции.

Кому обжаловать привлечение к административной ответственности?

Постановление о привлечении к административной ответственности обжалуется:

– вышестоящему должностному лицу (если его вынес зам. начальника отдела МВД – то начальнику отдела);

– в вышестоящий орган (постановление начальника отдела МВД обжалуется начальнику Управления МВД по городу);

– в суд (если постановление вынесли в полиции, то в районный суд, если районный суд – в суд субъекта).

Общие положения

Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях – в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).

Важно: пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.

Гражданин может воспользоваться на свое усмотрение лишь одним способом защиты. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу будет рассматривать суд (п.2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Если вы ошибетесь в определении уполномоченного органа или суда при обжаловании постановления, ваша жалоба будет направлена на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (п.4 ст. 30.2 КоАП РФ).

Кроме того, при обжаловании постановления по административному правонарушению отсутствует государственная пошлина (п.5 ст. 30.2 КоАП РФ). Иными словами, вам не надо ничего платить, вы можете просто пожаловаться.

При этом вы можете подать жалобу не только лично, но и по почте. В этом случае датой подачи жалобы на постановление будет являться день, когда вы направили почтовое отправление.

Обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

Постановление об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано(пп.3 п.1 ст.30.1 КоАП РФ):

– в вышестоящий орган;

– вышестоящему должностному лицу.

При этом такая жалоба может быть подана в орган или должностному лицу, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана также непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать (п.3 ст.30.2 КоАП РФ).

После поступления жалобы со всеми материалами дела в государственный орган или должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, она подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления (п.1 ст. 30.5 КоАП РФ)

Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (п.1 ст.

30.9 КоАП РФ). Это означает, что после того, как вас, к примеру, привлек к ответственности полицейский, а его руководитель оставил постановление в силе – вы можете еще минимум дважды обратиться в суд.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Обжалование в суде

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а в случае, если решение принималось судом – в вышестоящий суд. Выбор суда, в который необходимо обжаловать постановление о привлечении вас к ответственности, зависит от того, кто вынес данное решение:

– должностное лицо (к примеру, начальник полиции) – в районный суд (пп. 2, 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);

– мировой суд – в районный суд (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районный суд – в суд субъекта (к примеру, областной суд, пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ).

При этом такая жалоба может быть подана как непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, так и судье, в отдел полиции, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (ст. 30.2 КоАП РФ).

Как только жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, она подлежит рассмотрению в двухмесячный срок (п.1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Согласно ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в следующие сроки:

1) 15 дней со дня получения материалов дела и протокола об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении;

2) 2 месяца со дня получения дела об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению судьей.

Примечание: в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, сроки направления или рассмотрения жалобы могут меняться.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. Такие жалобы подаются сначала в президиум суда субъекта, а после – в Верховный суд Российской Федерации.

Как будет рассматриваться ваша жалоба?

В обязательном порядке вас должны вызвать в суд (несудебный орган) для рассмотрения вашей жалобы. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления (пп.8 п.2 ст. 30.6 КоАП РФ).

При этом в полной мере исследуются все материалы дела, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При необходимости могут быть также заслушаны показания других лиц.

В процессе вы сможете заявлять ходатайства, давать отводы, опрашивать свидетелей, представлять свои доказательства и ходатайствовать об их истребовании в случае, если вы не можете получить их самостоятельно.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП РФ):

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения: это значит, что суд/должностное лицо посчитал, что вы совершили правонарушение и все оформлено корректно;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление: например, вам снизили сумму штрафа. Увеличить ее не могут.

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу: вы ни в чем не виноваты или истекли сроки давности, в общем – наказания не будет;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение: вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, государственным органом, должностным лицом. Вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново в другом суде/другим органом.

Схема вариантов для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности:

Скачать инструкцию (29,6 KБ)

Скачать образец жалобы на постановление о привлечении к административной отвественности (18,7 KБ)

Вернуться в раздел помощь

Источник: https://openpolice.ru/pages/pomosh/kak-obzhalovat-privlechenie-k-administrativnoj-otvetstvennosti/

Уведомление об увольнении

Юлия Девяткова, юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»

Печатная версияЭлектронный журнал

Если сотрудник не появляется на работе и попал под сокращение, можно направить ему уведомление об увольнении по почте. Главное, оформить все без ошибок, чтобы доказать свою правоту в суде.

Иногда только Почта России поможет работодателю доказать, что он все сделал законно. Например, сотрудника нужно сократить, но он на длительном больничном или вовсе прогуливает работу.

Когда все идет к тому, что будет трудовой спор, работодателю нужны доказательства, что он предупредил работника об увольнении.

Распечатки электронных сообщений или информацию оператора связи о звонках на телефон суд не признает допустимыми доказательствами. Необходимо подтвердить, что работника уведомили письменно и под подпись.

В этом случае поможет почта, но важно соблюдать правила отправки письма.

Каким письмом лучше отправить уведомление об увольнении

Для пересылки корреспонденции используют письма: простые, заказные, с объявленной ценностью (ценные). Их по-разному принимают от отправителя и выдают адресату (п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, далее – Правила оказания услуг почтовой связи). Разберем, какой вариант подходит для целей работодателя.

Простое письмо. Чтобы его отправить, достаточно купить на почте конверт, наклеить марки и бросить письмо в ближайший почтовый ящик. Чек с данными об отправлении, получателе и адресате при этом не выдают и адресат не распишется, что он получил уведомление.

Почтальон опустит его в почтовый ящик работника, причем отследить, когда это произошло, не удастся. Поэтому и доказательств отправки такого письма у работодателя не будет. Когда речь идет об увольнении, использовать простые письма для пересылки уведомления и других важных документов не стоит.

Заказное письмо. Этот вариант лучше, но не без недостатков. Такие письма отправляют в почтовом отделении. Там отправлению присваивают номер – 14-значный штриховой почтовый идентификатор (например, 12345678910112). По этому номеру работодатель узнает, доставили ли уведомление сотруднику или нет.

Номер отправления, информацию об отправителе и получателе указывают в чеке, который выдают на почте при отправке письма. Адресату уведомление об увольнении вручают под подпись.

Таким образом, если отправить документы заказным письмом, можно отследить его. Главный недостаток – придется доказывать, что конкретно вложили в это отправление.

Тем не менее иногда закон требует, чтобы работодатель отправил именно заказное письмо.

Например, если дистанционного сотрудника ознакомили с приказом об увольнении в форме электронного документа, то работодатель должен отправить ему копию этого приказа заказным письмом (ст. 312.5 ТК РФ).

Ценное письмо. Это самый оптимальный вариант. При приеме письму присваивают номер, а отправителю выдают чек. Работнику уведомление вручат под подпись. Преимущество ценных писем по сравнению с заказными заключается в том, что к ним можно составить опись вложения (образец ниже).

Образец. Опись вложений в письме

* Кликните на картинку, чтобы увеличить

В ней указывают, что пересылают в письме. Например, уведомление об увольнении в форме сокращения, письмо с просьбой получить трудовую книжку и т. д. Стоимость вложения отправитель определяет сам.

Опись составляют в двух экземплярах. Один вкладывают в письмо, другой остается на руках у отправителя. Этот экземпляр подтвердит, какой документ работодатель направил сотруднику. Если закон не определяет, какую категорию письма выбрать, используйте ценное.

Как подтвердить, что работник получил письмо

Подтвердить, что сотрудник получил заказное или ценное письмо, можно двумя способами. Первый – представить уведомление о вручении с подписью работника, второй – распечатать информацию с сайта ФГУП «Почта России» pochta.ru.

Приоритет имеет уведомление о вручении, так как закон требует довести до работника сведения под подпись. Если работник расписался на уведомлении о вручении, суд принимает это как доказательство, что работодатель ознакомил его с документом.

Уведомление о вручении. Это бланк, с которым можно пересылать заказные и ценные письма. Есть простые и заказные уведомления. Лучше оплатить заказное уведомление, потому что его пересылают по тем же правилам, что и заказное письмо. Такому уведомлению присваивают отдельный номер и его можно отследить на сайте ФГУП «Почта России».

Когда заказное или ценное уведомление об увольнении поступит в почтовое отделение по месту жительства работника, почтальон доставит его по адресу, который указан на отправлении.

Если сотрудник будет дома, почтальон на оборотной стороне бланка уведомления о вручении отметит, кому и когда вручил письмо. Получатель распишется на уведомлении о вручении.

Уведомление с подписью работника почта вернет обратно работодателю.

Отслеживание письма на сайте ФГУП «Почта России». Отследить почтовое отправление можно по штриховому почтовому идентификатору на сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru/tracking. Введите 14-значный номер в специальную форму на сайте (пример ниже).

Информация о статусе письма на сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru

* Кликните на картинку, чтобы увеличить

Почтовые работники вносят в систему отслеживания почтовых отправлений сведения о статусе письма. Если на сайте появился статус «Получено адресатом», значит, сотрудник письмо получил. Поэтому, даже если к работодателю не вернулось уведомление о вручении, распечатка с сайта Почты России подтвердит доставку письма.

Что делать, если работник не получил уведомление об увольнении

Сотрудник может не получить письмо работодателя по объективным причинам. Например, он не живет по адресу, который сообщил работодателю, уехал в отпуск в другой город и др. Но в конфликтной ситуации сотрудник чаще сознательно не идет за ним на почту, чтобы не давать работодателю возможности доказать, что тот сделал все по закону.

Порядок вручения заказных и ценных писем следующий. Почтальон доставляет их на дом дважды. Если в первый раз он не застанет работника и совершеннолетних членов семьи дома, то оставит в почтовом ящике извещение формы 22 с приглашением получить письмо на почте.

Если за пять рабочих дней сотрудник не придет за письмом, почтальон доставит его на дом повторно. Если при вторичной доставке вручить уведомление не удалось и адресат за ним не явился, письмо хранят в отделении почтовой связи 30 календарных дней со дня поступления. Затем возвращают отправителю (п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи).

Почтовые работники вносят в систему отслеживания отправлений информацию о попытках вручить письмо или о том, что адресат отказался его получить.

Если письмо работнику не вручили, работодателю нужно запастись доказательствами, что он принял все меры, чтобы уведомить или разыскать работника (определение Московского городского суда от 20 апреля 2015 г. № 4г/3-3660/15). Не помешает составить акт о том, что уведомление об увольнении не удалось вручить.

Можно в суде заявить о злоупотреблении правом со стороны работника, если он отказался получить письмо или сменил адрес проживания, не сообщив об этом работодателю.

Источник: https://www.glavbukh.ru/art/90429-kak-uvedomit-ob-uvolnenii-po-pochte

Защита прав потребителей почтовых услуг

[ Радио Свобода: Программы: Правосудие ]

[05-09-05]

Ведущая Марьяна Торочешникова

Марьяна Торочешникова: В сегодняшней передаче будем говорить о защите прав потребителей почтовых услуг.

Кто виноват в утере почтовых отправлений? Можно ли через суд добиться компенсации за задержку корреспонденции или утерю посылки? Как это сделать? И можно ли решить проблему в досудебном порядке? На эти вопросы в студии Радио Свобода ответят – руководитель Дирекции управления по качеству Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России” Константин Якунин и юрист Конфедерации обществ потребителей Наталья Аминова.

И мой первый вопрос к Наталье Аминовой. Наталья, скажите, пожалуйста, в Конфедерации обществ потребителей проводились какие-то специальные исследования качества услуг почты в России? Можно ли говорить, что это проблемная сфера услуг?

Наталья Аминова: К сожалению, такие исследования не проводились уже довольно давно, то есть с 1996 года не проводились. Поэтому о таких устаревших исследованиях говорить не приходится.

Но я думаю, что всем слушателям понятно, что сфера эта очень проблемная, я думаю, не только для конкретных граждан, но и для различных ведомств, и для юридических лиц, и для судебных органов.

То есть для всех абсолютно, кто касается каким-то образом этой сферы.

Марьяна Торочешникова: А почему проблема? В чем проблема? Если исследования специальные не проводятся, так, может быть, и проблемы нет? Зачем тогда исследования проводить? И все довольны, и счастливы. А в чем проблема здесь?

Наталья Аминова: Я думаю, что одна из основных проблем, конечно, в нарушении сроков доставки различных почтовых отправлений. Ну и также в том, что иногда почтовые отправления могут быть каким-то образом утрачены, повреждены и так далее.

Марьяна Торочешникова: Скажите, пожалуйста, Константин, а вот в “Почту России” или непосредственно в отделения, в управление люди жалуются на качество услуг почтовых? И на что в первую очередь они обращают внимание?

Константин Якунин: Безусловно, жалуются. Безусловно, есть обращения. Ну, обращения различного рода.

В основном они связаны, конечно, с розыском – это с неполучением в какие-то определенные сроки отправлений, либо с неполучением вообще данного отправления, либо с вопросами, связанными с обслуживанием именно в отделениях почтовой связи.

Более приоритетные, конечно, направления, по которым приходят жалобы, – это жалобы по срокам прохождения письменной корреспонденции – здесь наибольшее количество обращений.

Марьяна Торочешникова: А скажите, пожалуйста, вот сейчас существуют в России установленные сроки конкретные, так называемые конкретные сроки…

Константин Якунин: Да, есть.

Марьяна Торочешникова: И вот в соответствии с этими нормами, каков максимальный срок, в течение которого письмо может прийти, например, из Владивостока в Калининград?

Константин Якунин: Этот срок рассчитывается путем суммирования тех сроков, которые указаны не только в контрольных сроках, но и также в нормативах на выемку корреспонденции, а также на ее доставку. Грубо рассчитывая максимальный срок, где-то получается порядка 17 дней – именно для письменной корреспонденции.

Марьяна Торочешникова: Это тот максимум, за который должно пройти письмо.

Константин Якунин: Тот максимум, на который мы ориентируемся.

Марьяна Торочешникова: И, тем не менее, вот эти сроки нарушаются, и люди жалуются, да?

Константин Якунин: Да, безусловно, есть такие отправления, которые приходят вне рамок этих сроков.

Марьяна Торочешникова: А в чем проблема? Из-за чего? Если так много жалоб, то вы наверняка какие-то меры принимаете для того, чтобы устранить конфликт.

Константин Якунин: Да, безусловно. Причинами жалоб могут быть и неправильные действия сотрудников почты, таковые есть. Такие случаи мы выявляем и пытаемся устранить.

Марьяна Торочешникова: Неправильные – это как?

Константин Якунин: Засыл, неправильная сортировка, сортировка не по тому направлению, которое было указано в адресе почтового отправления. Были задержки, связанные с потоками почты, которые идут в предпраздничные дни или в праздничные дни. Это и известные у нас новогодние проблемы, которые иногда возникают, ну, достаточно часто возникают в почте.

Плюс проблемы, связанные… ну, на сегодняшний момент они практически решены, они связаны с тем, что система почтовой связи была разобщена.

До 2003 года существовало большое количество отдельных филиалов “Почты России”, которые действовали юридически самостоятельно.

На сегодняшний момент проведена практически до конца работа по объединению данных структур в единое предприятие, в единую сеть – в сеть ФГУП “Почта России”.

Марьяна Торочешникова: И вы считаете, что от этого будет работа почтового ведомства более эффективна?

Константин Якунин: Будет улучшаться, безусловно. Потому что и целями, и задачами создания единой сети было, в том числе, и улучшение показателей качества. А один из показателей качества – сроки прохождения письменной корреспонденции.

Марьяна Торочешникова: Спасибо, Константин.

Я свой следующий вопрос задам чуть позже. А сейчас давайте послушаем Владимира Сергеевича из Петербурга, который дозвонился на Радио Свобода. Пожалуйста, говорите. Здравствуйте.

Слушатель: Здравствуйте. Чтобы послать пять страничек А4 за границу авиапочтой, мне пришлось заплатить 38 рублей. За эти деньги я, скажем, через “West Call” мог бы в выходные дни 38 минут говорить по телефону.

А ведь раньше было так. Раньше я мог пойти на Московский вокзал и в ящик с надписью “Москва” опустить письмо, скажем, до пяти вечера. Это письмо сортировалось в поезде. И я мог быть уверен, что на следующий день оно будет получено.

И кому это все помешало?

Марьяна Торочешникова: Спасибо, Владимир Сергеевич, за ваш вопрос.

Константин, скажите, пожалуйста, кто устанавливает тарифы на почтовые услуги?

Константин Якунин: В данном случае я предложил бы разделить вопрос слушателя на две части. Он в первой части говорил о международных отправлениях.

В данном случае международные отправления, установление тарифов для международного отправления устанавливает оператор почтовой связи, в данном случае ФГУП “Почта России”.

Отправления внутренние, которые называются “универсальные услуги почтовой связи”, их перечень определен Правилами оказания услуг почтовой связи, в том числе и по весовым характеристикам, и по характеристикам вложений, и устанавливается Федеральной службой по тарифам.

Марьяна Торочешникова: Сейчас средние тарифы какие-то по России установлены или это человеку нужно приходить и в каждом конкретном почтовом отделении узнавать?

Константин Якунин: Есть единые тарифы по всей сети почтовой связи, они должны находиться в отделении почтовой связи и быть доступными для любого потребителя.

Марьяна Торочешникова: Спасибо.

Давайте сначала послушаем Александра Тимофеевича, который дозвонился нам с Камчатки. А потом я все-таки задам свой вопрос. Пожалуйста, Александр Тимофеевич, вы в эфире.

Слушатель:

Источник: https://www.svoboda.org/a/126976.html

Письмо, которое опасно НЕ получить

Общение государственных и судебных инстанций с жителями Латвии становится все более жестким и бескомпромиссным.

Очень важная часть в общении жителей с инстанциями – это доведение информации о принятых решениях, вручение повесток и уведомлений. Как правило, о важном решении человеку сообщают заказным письмом.

Но письма эти, увы, имеют свойство теряться, не доходить до адресата, а на почте разводят руками: «У нас отмечено, что вручили» или «Мы носили-носили, а вас дома не было».

До сих пор госинституции и суды должны были доказывать, что отправленные документы или повестка дошли до адресата.

Теперь же в подавляющем числе случаев будет достаточно самого факта отсылки такого письма, чтобы считалось, что адресат его получил.

Эта новая система может вызвать большие проблемы, особенно у тех людей, которые не живут там, где задекларировано их место жительства или у которых проблемы с почтовыми ящиками.

Почему суды длятся годами

Государственные службы и суды ломают голову над проблемой, как сделать процесс рассмотрения в судах быстрее. Сейчас суды длятся годами, в том числе из-за того, что нынешняя система предусматривает, что при вручении повесток и судебных документов должны быть предоставлены доказательства, что адресат их получил.

Самый распространенный вид доставки подобных документов – это заказное письмо. Письмо считается полученным, если сам адресат или член семьи, который живет вместе с ним, расписался в получении или же был зафиксирован отказ адресата получать письмо.

Если доказательств факта получения повестки нет, то суд может принять решение о том, чтобы отложить рассмотрение дела, а если адресат так и не был найден, то его приглашают объявлением в газете «Латвияс вестнесис».

Многие ответчики пользовались такой сложной системой и для того, чтобы затянуть дело и специально не получали повестки. Это явление стало уже обычным в наших судах. Теперь законодатель решил с этим серьезно бороться.

Не живешь, где задекларирован – сам виноват!

В прошлом году принятый и дополненный летом закон «Об уведомлении» уже предусматривает, что каждый житель Латвии обязан быть достижим по своему задекларированному месту жительства.

Согласно этому закону считается, что адресат получил письмо, повестку или документы:

на восьмой день, если письмо отправлено простым письмом;

на седьмой день, если письмо заказное.

Иными словами, если заказное письмо отослано на адрес вашего зарегистрированного места жительства, то считается, что вы его получили на седьмой день после его отправки даже в том случае, если вам на руки оно не выдано.

С прошлого года эта система начала действовать для всех государственных и самоуправленческих институций, для административных судов и суда Сатверсме.

До сих пор только гражданские суды были обязаны более щепетильно относиться к доставке корреспонденции. Однако и здесь грядут перемены. Сейм во втором чтении принял соответствующие поправки к закону «О гражданском процессе».

Эти поправки предусматривают ввести такую же систему оповещения и получения документов, как и в законе «Об уведомлении». Они также обязывают истца указывать задекларированный адрес ответчика, даже если тот реально проживает в другом месте.

Эти нововведения уже вызвали негативную реакцию со стороны некоторых судей. Они опасаются, что такая система не только не ускорит, но и удлинит рассмотрения, и в итоге многие дела могут уйти в Европейский суд по правам человека, где требуют, чтобы ответчик был проинформирован, иначе существенно нарушаются его права в гражданском процессе.

Чем введение новой системы чревато для обыкновенных жителей Латвии?

Например, человек может не узнать, что против него подан иск и он должен туда явиться в такой-то день и час, что на него наложен штраф, Служба госдоходов имеет к нему претензии или самоуправление приняло по поводу его или его собственности какое-то решение. Проблема в том, что на эти решения должна быть реакция человека.

Время этой реакции в большинстве случаев ограничено. Если это суд, то он может подать свои пояснения по делу, участвовать в заседании суда, где он сможет изложить свою позицию. Если человек о нем не знает, то решение может быть принято без него, и он сможет об этом узнать, только когда к нему придет судебный исполнитель.

Не получив повестку, можно пропустить сроки обжалования решения, которое вас затрагивает. По умолчанию будет считаться, что вы письмо с решением получили и потом придется очень постараться, чтобы восстановить сроки обжалования этого решения.

Идея введения такой системы понятна, но здесь явно с водой выливается и ребенок. Во многих случаях от новой системы пострадать могут и добропорядочные жители Латвии.

Многие сейчас не живут там, где зарегистрировано их место жительства. Это происходит по разным причинам, например, когда жилье сдается внаем, то не все хозяева дают разрешение на регистрацию.

Другая ситуация, что человек может быть в длительном отъезде, или же у него могут вытянуть уведомление о заказном письме из почтового ящика, или почтальон просто может ошибиться.

Что в такой ситуации надо сделать?

Прежде всего, попытаться зарегистрировать свое место жительства в реальном месте проживания. Можно также зарегистрировать свое дополнительное местожительство, тогда письма будут приходить туда.

Если это по каким-то причинам невозможно, то договориться с надежными людьми, проживающими в вашем декларированном местожительстве, о том, чтобы они немедленно уведомляли вас о приходящей корреспонденции.

Привести в порядок свой почтовый ящик, чтобы из него нельзя было вытащить содержимое и регулярно его проверять.

Если нет уверенности в том, что вашу корреспонденцию в вашем подъезде не похитят, то вы можете на почте договориться об аренде почтового ящика или о другом виде вашего уведомления о поступившей почте.

Закон предусматривает, что адресат может сообщить институции или суду свой другой адрес и тогда все повестки и документы будут посылаться на него. Правда, этот вариант годится в том случае, когда человек знает о начатом процессе в этой институции.

Если все-таки вы попали в ситуацию, когда вы о чем-то вовремя не узнали, то нужно попытаться восстановить сроки обжалования. Для этого нужно будет указать объективные препятствия для своевременного получения корреспонденции.

Одним словом, с нашим государством надо быть начеку. Поэтому придется быть готовым к любым сюрпризам, чтобы потом не стать жертвой.

Источник: https://rus.timeline.lv/raksts/novosti/38616-pismo-kotoroe-opasno-ne-poluchit