Как должна производиться проверка продажи алкоголя несовершеннолетним?

Гражданский контроль за запретом продажи несовершеннолетним алкогольной, табачной продукции и пива – НКО: законы развития

Как должна производиться проверка продажи алкоголя несовершеннолетним?

Вид активности:Социальная поддержка детей Название технологии

Гражданский контроль за запретом продажи несовершеннолетним алкогольной, табачной продукции и пива

Название организации

Пермская гражданская палата

Организационно-правовая форма

Общественная организация

Регион

Пермский край

Контакты

614000, г. Пермь, ул. Екатерининская, 120а-102http://www.pgpalata.rupalata@prpc.ru, prosto@prpc.ru

т/ф (342) 233-40-63, 233-40-39

Формально государство декларирует заботу о здоровье подрастающего поколения, есть законодательные акты, которые запрещают продавать несовершеннолетним алкоголь, сигареты и пиво.

Вместе с тем наши проверки соблюдения упомянутого запрета показали, что практика продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива почти повсеместна.

При этом, наш опыт демонстрирует, что значительно исправить ситуацию можем мы сами, гражданские активисты и общественные организации, не опираясь на административные санкции властей.

Технология «Гражданский контроль за запретом продажи несовершеннолетним алкогольной, табачной продукции и пива» предназначена для тех, кто хочет, чтобы запрет продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива работал и соблюдался продавцами повсеместно, для тех, кто лично готов воспрепятствовать свободной продаже несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива.

Минимальный состав «бригады» гражданских контролеров – 3 человека: два подростка и один взрослый. Подростки должны быть непьющими и некурящими.

«Бригада» гражданских контролеров обходит торговые точки, в каждой из которых совершает «контрольную закупку». «Контрольная закупка» алкоголя, сигарет и пива производится непосредственно подростками.

Лучше, если несовершеннолетние будут покупать не только алкоголь, сигареты или пиво, но и сопутствующие, товары, продажа которых для них не запрещена (конфеты, сок, продукты).

Взрослый, являясь руководителем группы гражданских контролеров, руководит, наблюдает, фиксирует результаты, страхует на случай конфликтов.

Функции участников акции гражданского контроля распределяются следующим образом:

• Взрослый, в соответствии с маршрутным листом , определяет торговую точку и наименование товара, который необходимо приобрести несовершеннолетним. Он не принимает участия в приобретении подростками товара.

После закупки товара он заполняет со слов подростков протоколы «контрольной закупки». По возможности, наблюдает за продажей товара, фотографирует момент покупки либо момент выхода с товаром из магазина.

После продажи товара ему нужно проверить предоставленные подростками данные (наличие объявлений о запрете продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива, фамилию, имя и отчество продавца), выяснить адрес и телефон администрации, фамилию, имя и отчество руководителя торговой точки, собрать и сохранить товарные чеки и приобретенную несовершеннолетними продукцию.• Один несовершеннолетний выбирает и покупает товар, берет товарный чек.

• Второй несовершеннолетний в момент купли-продажи отслеживает поведение продавца-кассира и другого персонала торговой точки, запоминает фамилию, имя и отчество продавца, наличие объявлений (наклейки, речевое сообщение) о запрете продажи алкоголя, сигарет и пива.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МЕР «ОБЩЕСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ» ПО ИТОГАМ ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ

1. Рассылка «увещевательных писем» руководителям магазинов и торговых сетей, которые были проконтролированы.2. Общественная кампания в средствах массовой информации.3.

Обнародование списка торговых точек, продающих детям алкоголь, сигареты и пиво.4.

Издание специального выпуска газеты «Личное дело» (тираж – 4000 экземпляров) с обращением к руководителям пермских магазинов и торговых сетей и списком торговых точек, продающих алкоголь детям.

5. Распространение среди продавцов и кассиров вино-водочных отделов специального выпуска газеты «Личное дело» при участии десятков пенсионеров, активистов ОТОСов и членов общественных организаций.

УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕХНОЛОГИИ

1. Наличие в регионе общественной организации, способной стать инициатором и организатором гражданского контроля за продажей несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива.2.

Общественная организация-инициатор контроля может быть усилена партнёрами: другими общественными организациями региона, инициативными группами граждан, молодежными лидерами.

Можно предложить поддержать и оказать содействие в проведении гражданского контроля региональной Общественной палате, аппарату регионального Уполномоченного по правам человека.3. Региональные и муниципальные власти должны быть минимально терпимы к независимым гражданским инициативам.4.

Общественная организация (гражданская коалиция) или группа граждан, выступившие инициаторами контроля, должны быть способны собрать и подготовить достаточное число гражданских контролеров. Минимальный состав группы контролеров: 2 несовершеннолетних (в возрасте от 13-ти до 16-ти лет) и один взрослый.5.

Желательно, чтобы общественная организация-инициатор была вполне продвинутой в некоммерческом менеджменте и современном делопроизводстве, в ней должны быть сотрудники с социологическими навыками, по крайней мере, на любительском уровне (разработка анкет и т.п.

) и имеющие опыт методической деятельности (разработка инструкций, бланков наблюдения и т.п.). Желателен опыт работы с добровольцами. Впрочем, при известном упорстве, добросовестности и технологической дисциплине и сам гражданский контроль может существенно продвинуть организацию в этих направлениях.6. Организаторы-инициаторы должны иметь опыт гражданского влияния: стимулирования/принуждения властей к защите общественных интересов.

7. Реализация данной технологии невозможна без привлечения организаторами-инициаторами денежных средств для приобретения алкоголя, сигарет и пива.

Кроме того, для реализации технологии необходимо небольшое финансирование для тиражирования инструментария (бланки протоколов «контрольной закупки», инструкции и т.д.), приобретения письменных принадлежностей (бумаги, ручек или карандашей).

Разумеется, при условии, что менеджмент, методическое, информационное и прочее обеспечение контроля осуществляются организаторами контроля на безвозмездной основе и у организации есть фотоаппарат(ы).

«Бригады» гражданских контролеров сдают все протоколы организаторам контроля. Данные протоколов обобщаются и анализируются. По итогам контроля составляется отчёт и рекомендации по устранению выявленных нарушений и предложения по улучшению ситуации.

По возможности организация (группа), осуществляющая гражданский контроль, разрабатывает пакет собственных мер, направленных на соблюдение запрета продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива.

Отчёт и рекомендации направляются руководству торговых точек (при необходимости – другим компетентным органам государственной власти и местного самоуправления) с предложением принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений и улучшению ситуации.

В случае непринятия адекватных мер организация (группа) добивается позитивного результата всеми возможными законными способами: от жалоб в вышестоящие органы, прокуратуру и т.п. до обращения к общественному мнению, проведения акций протеста и т.п. В конечном счёте организация (группа), осуществляющая гражданский контроль, отвечает за устранение выявленных нарушений.

http://www.nkozakon.ru/cms_content/bestpractice/26/files/4._Grazhdanskij_kontrol_za_zapretom_prodazhi_nesovershennoletnim_alkogolnoj,_tabachnoj_produkcii_i_piva.doc

Организатор гражданского контроля обеспечивает каждую «бригаду» контролеров полным набором документов (документ, подтверждающий участие членов группы в акции, «маршрутный лист» группы и бланки протоколов «контрольной закупки»), материалов и технических средств, необходимых для осуществления контроля (деньги, сумки для приобретенного товара, ручки или карандаши, фотоаппарат(ы). Несовершеннолетние, участвующие в гражданском контроле, не должны совершать «контрольную закупку» на собственные денежные средства. Максимальный «набор гражданского контролера»:• Документ, удостоверяющий личность.• Денежные средства для «контрольной закупки».• Документ («мандат»), подтверждающий участие члена группы в акции.• Инструкция для гражданского контролера.• Бланки протоколов «контрольной закупки», другие материалы для заполнения. • Шариковая ручка, карандаш, запасная ручка и карандаш. • Планшет (нечто, заменяющее его).• Листы чистой бумаги.• Фотоаппарат с необходимыми комплектующими.• Сумка, удобная и достаточно объемная для складывания приобретенных товаров и ношения всего необходимого во время контроля.

1. Одно из самых важных правил в реализации данной технологии – обязательное участие взрослого человека в гражданском контроле за продажей несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива.

Взрослый сопровождает несовершеннолетних, участвующих в акции гражданского контроля, в каждой торговой точке.

Он является руководителем группы и у него при себе в момент проведения акции должны быть следующие документы: документ, подтверждающий участие членов группы в акции, заверенный руководителем организации-инициатора акции, «маршрутный лист» группы и бланки протоколов «контрольной закупки».

2. Организатор гражданского контроля обеспечивает каждую «бригаду» контролеров полным набором документов (документ, подтверждающий участие членов группы в акции, «маршрутный лист» группы и бланки протоколов «контрольной закупки»)

3. Несовершеннолетние, добровольно участвующие в акции (необходимо наличие согласия их родителей, желательно в письменном виде). Несовершеннолетние гражданские контролеры могут привлекаться к участию в контроле, если сами не курят и не употребляют алкоголь и пиво.

4. Участие в гражданском контроле представителей СМИ и не прошедших обучение гражданских контролеров – недопустимо.

1. Устранение нарушений, выявленных при продаже несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива.2. Усиление контроля ответственных лиц и компетентных органов за запретом продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива.ЭФФЕКТЫ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ (опосредованные изменения)1.

Увеличение торговых точек, где есть объявления о запрете продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива. 2. Уменьшение случаев продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива. 3.

Повышение качества работы и ответственности руководителей и персонала торговых точек, ответственных лиц и компетентных органов, осуществляющих контроль за соблюдением запрета продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива.4.

Повышение информированности руководителей и персонала торговых точек, несовершеннолетних и взрослых покупателей о запрете продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива. 5.

Повышение информированности граждан о возможностях личного участия в прекращении свободной продажи несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива, о гражданском контроле и об общественных организациях, их возможностях и интересах.6.

Увеличение числа людей, озабоченных проблемой продажи алкоголя, сигарет и пива и лично предотвращающих незаконную торговлю.7. Привлечение внимания общественности к проблеме доступности алкоголя, сигарет и пива для несовершеннолетних. 8. Налаживание сотрудничества между муниципалитетом, руководством торговых точек и профильными общественными организациями в вопросах профилактики алкогольной и табачной зависимости несовершеннолетних.9. Расширение влияния граждан на решения и действия, предпринимаемые различными административными органами в сфере надзора за розничной продажей несовершеннолетним алкоголя, сигарет и пива.

Источник: https://nkozakon.ru/best-practices/grazhdanskij-kontrol-za-zapretom-prodazhi-nesovershennoletnim-alkogol-noj-tabachnoj-produktsii-i-piva/

Как не получить штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним?

Как должна производиться проверка продажи алкоголя несовершеннолетним?

В Российской Федерации продажа алкоголя является особым видом деятельности. Под «особенностью» подразумевается обязательное наличие лицензии, при продаже крепкого алкоголя, а так же ежеквартальное декларирование объемов реализации спиртного гражданам.

Наряду с этим, к алкогольным магазинам устанавливаются особые требования, которые нашли свое отражение в статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка».

Перечень ограничений возглавляет запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним, за нарушение которого бизнесу придется поплатиться круглым штрафом. Разберемся, как же предпринимателям защитить свой бизнес и продавцов.

Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним

Прежде всего необходимо определиться со степенью ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним. Действующее законодательство устанавливает административную и уголовную ответственность за продажу алкоголя детям.

Согласно части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкоголя несовершеннолетним наказывается штрафом:

  • для продавца в размере от 30 до 50 тысяч рублей;
  • для генерального директора – от 100 до 200 тысяч рублей;
  • для магазина, как юридического лица – от 300 до 500 тысяч рублей.

При этом, часть 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ указывает, что административный штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним назначается, если в действиях продавца не усматривается состав уголовного преступления.

В соответствии со статьей 151.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступлением считается неоднократная продажа алкоголя несовершеннолетним.

Под неоднократной подразумевается повторный факт выявления продажи алкоголя несовершеннолетним в течении 180 дней.

Иными словами, продавца, уже уличенного в продаже алкоголя несовершеннолетним, второй раз будут привлекать не к административной, а уже к уголовной ответственности.

Статья 151.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за продажу алкоголя детям только для продавцов и она значительно серьезней административной. Так, в случае выявления повторного факта продажи алкоголя несовершеннолетним, продавцу грозит штраф в размере от 50 до 80 тысяч рублей.

При этом, судья имеет право пересчитать размер штрафа для продавца исходя из его зарплаты за три или шесть месяцев. Кроме того, штраф может быть заменен на год исправительных работ.

Наконец, наряду с финансовыми санкциями или исправительными работами, судья имеет право запретить продавцу работать в сфере торговли на срок до трех лет.

Как защитить себя и продавца от штрафа за продажу алкоголя детям?

К сожалению, не существует законных способов полностью обезопасить свой бизнес и продавца от круглого штрафа за продажу алкоголя детям. Однако, существует накопленный опы, который позволяет негативные последствия минимизировать. Разберем их подробнее.

Следует начать с того, что статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка» гласит — в случае возникновения у продавца сомнений в возрасте покупателя, он обязан истребовать документ, удостоверяющий личность и его совершеннолетние соответственно.

Перечень документов, удостоверяющий возраст покупателей при реализации алкогольной продукции, утвержден Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 524.

Во-первых, к данным документам относятся общегражданский паспорт, заграничный паспорт, военный билет и временное удостоверение личности.

Кроме того, документами, свидетельствующими о совершеннолетии покупателя алкоголя, могут быть паспорт моряка, дипломатический паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца и т.п.

Исходя из данного положения, каждый продавец магазина, при трудоустройстве на работу, должен быть ознакомлен под подпись о своей обязанности проверять возраст покупателя алкогольной продукции.

Кроме того, каждый сотрудник должен знать о персональной ответственности за продажу алкоголя детям. Напомним, что согласно части 2.1 статьи 14.

16 КоАП РФ штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним для продавца составляет от 30 до 50 тысяч рублей.

В помощь продавцу на кассе следует разместить объявление о том, что в соответствии с статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка» продажа алкоголя несовершеннолетним запрещена, а в случае сомнения продавца в возрасте покупателя, последнему необходимо предоставить документ, удостоверяющий его возраст. Подобный информационный бланк на кассе магазина не только отпугнет детей, желающих купить спиртное, но и всегда будет напоминать продавцу о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, а так же о праве истребовать документ, подтверждающий возраст.

Кроме того, на кассе следует ежемесячно размещать информацию о годе и месяце, когда покупателям исполняется 18 лет. В случае, если у продавца возникнет сомнение в возрасте покупателя и он истребует документ, то подобная подсказка позволит оперативно удостовериться в том, что покупателю уже исполнилось 18 лет.

Кто и как проверяет факты продажи алкоголя несовершеннолетним?

Уполномоченными органами, контролирующими исполнение магазинами запрета на продажу алкоголя несовершеннолетним, являются Полиция, Росалкогольрегулирование и региональные органы субъектов Российской Федерации.

Последние в каждом субъекте могут называться по-разному. Например, в столице таким органом является Департамент торговли и услуг города Москвы, а в Московской области — Министерство потребительского рынка и услуг.

При этом, чаще всего магазины проверяются на факты продажи алкоголя несовершеннолетним именно полицейскими. Данное обстоятельство обусловлено тем, что руководствуясь своими полномочиями, они имеют право привлекать с согласия родителей к оперативной работе несовершеннолетних.

Таким образом, проверка ведется «на живца». Сначала в магазин заходит несовершеннолетний, который, как правило, выглядит старше своих лет.

Если продавец отпускает такому покупателю спиртное, то следом заходит сотрудник полиции и составляет протокол об административном правонарушении.

Не так давно в проверках стали участвовать представители общественных организаций, участниками которых являются несовершеннолетние лица. Их работа построена по системе полицейских. Если кассир продаст алкоголь несовершеннолетнему, то руководитель рейда сообщит о данном факте и следом приедут представители полиции.

Следует отметить, что на ряду с легальными, на рынке начали работу «псевдо» общественные организации, которые занимаются вымогательством денег у бизнеса. В данном случае, продавцу следует сообщить о выявленном ими факте продажи алкоголя несовершеннолетнему своему непосредственному руководству.

Дальнейшие действия ответственного лица в магазине зависят от обстоятельств. Не стоит идти на уловки представителей «сомнительной» общественной организации, лучше всего сообщить о данном факте в полицию. Если контроллеры действуют незаконно, то до приезда сотрудников полиции они сами покинут торговую точку.

В случае легальности их действий, спокойней будет оплатить штраф, т.к. зачастую они не только вымогают деньги, но и дополнительно сообщают в полицию.

Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним выписали!

Даже несмотря на применение на практике рассмотренных выше механизмов, позволяющих обезопасить продавца и бизнес от штрафа за продажу алкоголя несовершеннолетним, достаточно часто возникают ситуации, когда отпуск спиртного детям осуществляется.

Однако, даже если штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним выписали, у продавца и бизнеса имеется возможность смягчить свою вину. Мы уже говорили о том, что согласно статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка» в случае сомнения продавца в возрасте покупателя, он должен проверить его документ.

Ключевым моментом является фраза – в случае сомнения. Если покупатель реально выглядит старше своих лет, то во всех процессуальных документах – протокол об административном правонарушении или постановление о привлечении к ответственности, необходимо указывать, что сомнений в возрасте покупателя не возникло.

Если сотрудник правоохранительного органа, возбудивший дело, не сочтет данные доводы значимыми, то в суде зафиксированный факт отсутствия сомнений у продавца в возрасте покупателя может стать решающим.

Дело в том, что по ходатайству лица, привлекаемого к ответственности, судья имеет право назначить экспертизу соответствия внешнего вида покупателя своему возрасту.

Если судебные эксперты посчитают, что внешность несовершеннолетнего значительно превышает его возраст, то судья отменит штраф и обойдется устным замечанием.

Весомым доказательством может быть видеозапись факта продажи алкоголя, на основании которой эксперты могут сделать свое заключение. В связи с этим, наличие камеры в торговом зале и на кассе не только обеспечит защиту от воровства, но и может помочь избежать штрафа за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Источник: http://alcoretail.ru/kak-ne-poluchit-shtraf-za-prodazhu-alkogolya-nesovershennoletnim.html

Как остановить продажу алкоголя несовершеннолетним

Как должна производиться проверка продажи алкоголя несовершеннолетним?

Проблема употребления алкоголя несовершеннолетними волнует все большее число россиян.

Об этом свидетельствуют итоги акции “18+ Правила общие – ответственность каждого”, которая прошла в начале осени и была приурочена к Всемирному дню ответственного потребления пива.

цель акции – объединить всех участников рынка от пивоваров и представителей торговли до самих покупателей, чтобы совместными усилиями сделать невозможной продажу алкоголя несовершеннолетним.

Осенью этого года прикассовые зоны магазинов запестрели листовками и стикерами, напоминающими покупателям и продавцам о недопустимости продажи алкоголя несовершеннолетним.

В эти же дни группы добровольцев инспектировали торговые точки и объясняли кассирам, почему важно требовать паспорт у покупателя спиртного, чей возраст вызывает сомнения. А потребителям волонтеры рассказывали, как поддержать продавца, отказывающегося продавать алкоголь посетителям без паспорта.

Если вы оказались рядом, то знайте – на ваших глазах проходила общероссийская акция “18+ Правила общие – ответственность каждого”.

“Акция проводится второй год подряд, – рассказывает Андрей Губка, председатель совета Союза российских пивоваров, который выступает инициатором акции.

– В этом году проект охватил почти 120 российских городов и 90 тысяч торговых точек, что на треть больше, чем в прошлом году.

Тысячи сотрудников пивоваренных компаний вместе с партнерами посещали магазины, информировали продавцов и покупателей, что им необходимо предпринять, чтобы не допустить продажу алкоголя несовершеннолетним”.

Поддержали акцию и крупные торговые сети.

Так, по словам Елены Конновой, директора по корпоративным коммуникациям Х5 Retail Group, уже второй год подряд компания, управляющая сетями “Пятерочка”, “Перекресток” и “Карусель”, поддерживает проведение Всемирного дня ответственного потребления пива в России, который, к слову, был учрежден 18 сентября 2015 года по инициативе крупнейших международных пивоваренных компаний для продвижения идеи ответственного потребления пива. “Наши магазины второй раз стали площадками для проведения акции “18+ Правила общие – ответственность каждого”. Участие в акции помогает, с одной стороны, улучшить внутреннюю процедуру компании, с другой – объединить усилия по борьбе за ответственное потребление алкоголя всех участников рынка”, – рассказала Елена Коннова.

В этом году проект охватил почти 120 российских городов и 90 тысяч торговых точек

Объединению усилий в борьбе с продажей несовершеннолетним пива помогают соглашения между крупнейшими компаниями, союзами и ассоциациями. Так, в этом году между Союзом российских пивоваров и Ассоциацией компаний розничной торговли (АКОРТ) состоялось подписание меморандума “О намерениях развивать партнерство и предпринимать меры по предупреждению продаж пива несовершеннолетними”.

В 2015 году этот документ подписали Союз российских пивоваров, Союз потребителей России, Объединение участников пиво-безалкогольного рынка и X5 Retail Group. Союз российских пивоваров, как держатель меморандума, надеется и в дальнейшем расширять список его участников и готов к диалогу с компаниями и организациями, которые намерены развивать сотрудничество в социальной сфере.

Крупные торговые сети в своей повседневной работе внедряют высокие стандарты ответственности и контролируют их выполнение сотрудниками.

“В компании постоянно действует собственная процедура контроля продажи алкоголя, включающая ежемесячные инструктажи для всех кассиров, размещение информации о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним.

Регулярно служба безопасности торговых сетей проводит контрольные закупки алкоголя для проверки соблюдения правил продажи алкогольной продукции. Кассиры-нарушители запрета на продажу алкоголя несовершеннолетним могут быть уволены”, – поделилась опытом Елена Коннова.

В СК РФ начали завершать дела о гибели людей от поддельного алкоголя

Исходя из опроса экспертов, к подобной организации должны стремиться все крупные торговые сети, а мелкие компании – брать с них пример.

Ведь пока проблема с ограничением продажи алкогольных напитков несовершеннолетним в России остается нерешенной, считает Владимир Ионкин, исполняющий обязанности исполнительного директора Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), которая в этом году присоединилась к акции.

“Хотя законом предусмотрены достаточно крупные штрафы, продавцы все же часто оказываются нарушителями. К решению проблемы надо привлекать не только продавцов, но и производителей, а также потребителей.

Думаю, нужно начинать штрафовать покупателей, а именно – родителей несовершеннолетних”, – говорит Владимир Ионкин, добавляя, что важно выстраивать конструктивный диалог с покупателями, прививать им понимание того, что проблему потребления алкоголя подростками решают все-таки не штрафы, а отношение россиян к самой возможности приобретения спиртного несовершеннолетними.

Представители пивоваренной отрасли, торговли и общественных организаций по защите правпотребителей объединились для профилактики продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Архив “РГ”

Роль потребителей в решении проблемы покупки пива и другого алкоголя несовершеннолетними заключается в том, чтобы знать и соблюдать закон, спокойно предъявлять паспорт по просьбе продавца, не допускать продажи алкоголя несовершеннолетним и проводить с ними беседы.

“К сожалению, зачастую покупатели относятся к требованию продавца показать документ, как к бессмысленной и вредной придирке”, – замечает Петр Шелищ, председатель Союза потребителей России. По его словам, продавцы должны относиться к этому терпимее и помнить, что они имеют законное право требовать документ от любого покупателя, желающего приобрести спиртное.

Сейчас в качестве документа требуется показать паспорт. “Необходимо расширить список документов, которые можно предъявлять для подтверждения возраста, например, водительские права”, – предлагает Петр Шелищ. В этом случае, если под рукой не окажется одного документа, в торговых сетях и магазинах можно предъявить другой.

В конце ноября стало известно, что с соответствующей инициативой выступил минпромторг. Новая мера должна заработать уже с конца марта 2017 года.

При всем внимании со стороны продавца, нередки случаи, когда несовершеннолетний выглядит старше своих лет и по неосторожности ему все-таки продают алкоголь. Оправданием это послужить не может.

Продавцам следует опасаться проверок со стороны так называемых “тайных покупателей” – когда в магазин за покупкой спиртного направляют несовершеннолетнего, выглядящего значительно старше своих лет, напомнил Петр Шелищ.

По словам эксперта, такой метод иногда приводит к назначению штрафа магазину и кассиру, но с точки зрения формирования потребительской культуры провокации – не лучший способ взаимодействия общества и продавцов.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях, розничная продажа алкоголя несовершеннолетним карается штрафом для граждан в размере 30-50 тысяч рублей, для должностных лиц – 100-200 тысяч рублей, для организаций – 300-500 тысяч рублей.

За проданную бутылку любого спиртного несовершеннолетнему в магазине будет наказан не только продавец, но и директор торговой фирмы как должностное лицо, а также сама фирма как юридическое лицо, которая к тому же может быть лишена лицензии на продажу алкоголя.

Наказание предусмотрено как для крупных торговых сетей, так и для небольших магазинов. Петр Шелищ в качестве превентивной меры рекомендует вешать над кассами информацию о размере штрафа: это будет способствовать развитию взаимопонимания и уважительных отношений между потребителями и продавцами.

Алкоголь разрешат продавать по водительским правам

В этом году оценку эффективности акции проводит Социологический институт Российской академии наук. “Мы решили начать с проведения фокус-групп с кассирами, продавцами и администрацией торговых точек, которые участвуют в акции.

Хотим понять, как они относятся к проблеме продажи алкоголя несовершеннолетним, как видят свою роль в решении этой проблемы, с какими трудностями сталкиваются в своей работе, какие меры предотвращения продажи алкоголя детям считают эффективными”, – говорит Ольга Колпакова, старший научный сотрудник Социологического института РАН.

По ее словам, мнения кассиров и представителей администрации по этим вопросам могут отличаться. Также по-разному могут относиться к этой проблеме в столичных и относительно небольших городах.

“Уже в декабре – январе мы проведем четыре фокус-группы: две в Санкт-Петербурге и две в Вологде. В каждом городе в одной фокус-группе будут участвовать продавцы и кассиры, а в другой – представители администрации.

Одна фокус-группа будет включать 8-12 человек, таким образом, у каждого будет возможность выступить и поделиться опытом.

Ведущие специалисты Социологического института будут не только задавать участникам вопросы, но и поделятся с ними данными исследований об употреблении алкоголя несовершеннолетними, расскажут о мерах, которые предпринимаются в России и других странах, чтобы предотвратить продажу алкоголя детям”, – рассказала Ольга Колпакова.

С результатами фокус-групп можно будет ознакомиться уже в марте 2017 года. На их основе специалисты Социологического института сформулируют рекомендации по проведению акции в 2017 году.

Эксперты сходятся во мнении, что сегодня и компаниям, и торговым сетям необходимо делиться положительным опытом, как им удается противостоять потреблению алкоголя несовершеннолетними.

“Мы, пивовары, выступаем категорически против продажи пива несовершеннолетним, – говорит председатель совета Союза российских пивоваров Андрей Губка. – Это не наш потребитель, и подобные факты дискредитируют как производителей, так и продавцов.

Акция “18+ Правила общие – ответственность каждого” призвана объединить всех участников рынка. Уверены, что совместная работа повысит эффективность наших действий, станет фактором устойчивого развития бизнеса и общества”.

Источник: https://rg.ru/2016/12/06/kak-ostanovit-prodazhu-alkogolia-nesovershennoletnim.html

Продажа алкоголя несовершеннолетним уголовно наказуемое преступление

Как должна производиться проверка продажи алкоголя несовершеннолетним?

Несмотря на то, что СМИ в Южной Осетии, вопреки расхожему мнению, далеко не четвертая власть, свою общественную нишу наши масс-медиа все же занимают твердо и оказывают посильное влияние на жизнь в Республике.

Поэтому примеров, когда после публикаций или репортажей были инициированы те или иные процессы в обществе не мало.

Не знаем, можно ли отнести и нашу заинтересовать в имеющем место продаже спиртных напитков детям или это было стечением обстоятельств, но после нашего обращения по данному вопросу в соответствующие ведомства вскоре, пока готовился материал, была проведена проверка в магазинах столицы. Так называемая «контрольная закупка». И насколько нам известно, такое мероприятие было проведено в стране впервые. В любом случае, деятельность в унисон ведомств и СМИ только во благо.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации продажа спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним лицам запрещена. Это же законодательство действует и в Республике Южная Осетия согласно Постановлению Верховного совета от 20.01.1992 года «О применении аналогии законов России на территории РЮО». Закон этот очень нужный и важный, вот только вопрос, как он соблюдается.

И соблюдается ли он вообще. Мы сами решили провести эксперимент. Так вот, только в одном из магазинов столицы 12-летней девочке с 7-летней сестрой и 13-летнему мальчику, которые согласились поучаствовать с разрешения родителей, отказались продать алкоголь и сигареты. В одном из шести! И отказ здесь был не потому, что покупают дети, а потому что не было… сдачи.

Мы зашли в «ходовые» магазины Цхинвала, и ни в одном из них тринадцатилетний подросток, покупающий бутылку водки не вызвал ни удивления, ни подозрения. В результате, за полчаса трое несовершеннолетних смогли легко приобрести бутылки коньяка, водки, пиво и сигареты. Только в двух магазинах, из обозначенных нами шести, продавцы поинтересовались, для кого эти покупки.

И ответ детей, что для папы или дедушки их вполне удовлетворил…

Понятно, что в законодательстве наказания за продажу спиртных напитков несовершеннолетним прописаны четко. И предполагают, как административную, так и даже уголовную ответственность. К примеру, согласно статье 14.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в пункте 2.

1 указано, что продажа алкоголя подростку влечет за собой такое наказание: штраф от 30 до 50 тыс. рублей – для продавцов; от 100 до 200 тыс. рублей – для владельцев торговых точек; от 300 до 500 тыс. рублей – для юридических лиц. Кроме того, согласно ст. 151.

1 Уголовного кодекса РФ № 63 уголовная ответственность предусматривает одно из следующих наказаний: штраф от 50 до 80 тысяч рублей; заработная плата или другой доход того, кто продал алкоголь подростку; исправительные работы на срок до 12 месяцев. Выбор формы штрафа за продажу спиртных напитков подростку определяет судья.

Неоднократной продажей алкоголя, за которое предусмотрено уголовное наказание, считается реализация спиртных напитков в течение 180 дней с момента первого нарушения. То есть, если в течение 6 месяцев продавец будет снова пойман на том, что продаст алкоголь подростку, тогда ему будет грозить уголовная ответственность. Все четко и сурово.

Поэтому с вопросом: «Как в Южной Осетии соблюдается этот закон и кто ответственен за исполнение?» мы обратились в Генеральную прокуратуру РЮО. В пресс-службе Генпрокуратуры нам пояснили, что контроль за исполнением данных законов возложен на органы внутренних дел и Комитет по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РЮО.

«По поручению Генерального прокурора РЮО, подразделениями МВД РЮО в истекшем периоде 2018 года, были проведены оперативные мероприятия с целью выявления, пресечения и профилактики нарушения законодательства в данной сфере деятельности. Как показывают результаты оперативных мероприятий, не все продавцы магазинов соблюдают установленные запреты.

В результате проведенных мероприятий были установлены факты продажи несовершеннолетним лицам алкогольных напитков и табачных изделий как в городе Цхинвал, так и в районах Республики.Всего было зафиксировано 6 фактов. Нарушители закона были привлечены к административной ответственности.

Вместе с тем, при проведении оперативных мероприятий установлены также отказы продавцов магазинов от продажи несовершеннолетним лицам алкогольных напитков и табачных изделий…

Оперативные мероприятия с целью выявления и пресечения нарушения законодательства по запрету реализации алкогольных напитков и табачных изделий несовершеннолетним, будут проводиться на регулярной основе. Вместе с тем, хотим обратить внимание, что сами граждане не обращаются в правоохранительные органы с сообщением об известных им фактах продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним лицам», – сообщили нам в пресс-службе Генпрокуратуры.

В Комитете по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РЮО начальник отдела по качеству товаров и защиты прав потребителей Жанна Санакоева рассказала нам, какая работа ведется в Комитете по этой проблеме. «Специалистами отдела во всех торговых объектах были розданы под подпись листки, предупреждения о запрете продажи несовершеннолетним алкоголя и табачных изделий.

Кроме того, в ходе проведения плановых надзорных мероприятий, с продавцами постоянно проводится разъяснительная беседа. Если в ходе контрольных закупок правоохранительными органами были выявлены такие нарушения, то нам в Комитете также, по аналогии Роспотребнадзора, срочно следует ввести механизм контрольных закупок, что позволит более эффективно бороться с недобросовестными продавцами».

Начальник инспекции поделам несовершеннолетних Лали Гатаева также выразила обеспокоенность данной проблемой: «Стоит, наконец, разобраться с самим наказанием за рассматриваемое нарушение.

Сотрудники УВД МВД РЮО в рейдах регулярно обходят магазины, предупреждают о последствиях продажи алкогольной продукции детям, раздают памятки продавцам о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Но недобросовестные продавцы, владельцы магазинов должны нести ответственность.

В настоящее время готовятся материалы по нескольким магазинам для передачи в суд. Если их не начать жёстко контролировать – с регулярными проверками, рейдами и реальными наказаниями, ничего не изменится» –считает Лали Гатаева.

Данную тему прокомментировала и уполномоченный Президента РЮО по правам ребенка Гульнара Козаева: «По аналогии с российским законодательством, действующим в РЮО, запрет на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним существует.

Более того, Закон Республики Южная Осетия «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Южная Осетия» даже ограничивает само пребывание детей в местах, где реализуется алкогольная продукция.

Предприниматели же должны понимать, что незнание закона вовсе не освобождает их от ответственности и при возникновении сомнений в возрасте покупателя алкогольной продукции вправе требовать соответствующий документ».

Козаты Рена

Опубликованно: 25-09-2018, 14:18
Документ: Общество > http://respublikarso.org/elections/2220-prodazha-alkogolya-nesovershennoletnim-ugolovno-nakazuemoe-prestuplenie.html

Copyright © respublikarso.org

При копировании материалов, гиперссылка обязательна.

Источник: https://respublikarso.org/elections/print:page,1,2220-prodazha-alkogolya-nesovershennoletnim-ugolovno-nakazuemoe-prestuplenie.html

Продажа алкоголя ночью. Штрафы для ИП и ООО | Проверки.Нет

Как должна производиться проверка продажи алкоголя несовершеннолетним?

В настоящей статье мы ответим на самые распространенные вопросы, которые поступают от наших потенциальных клиентов:

  1. Можно ли продавать ночью пиво, если у организации есть лицензия на алкоголь?
  2. Какие штрафы предусмотрены для ИП и ООО за продажу алкоголя в ночное время?
  3. Может ли полиция изъять алкогольную продукцию, если выявлен факт продажи алкоголя ночью?
  4. Возможно ли продавать алкоголь ночью дистанционным способом (через сайт, в том числе как сувенирную продукцию)?
  5. Можно ли отпускать алкоголь ночью по чекам, пробитым до 22 часов («Плати сейчас-бери потом») ?
  6. Можно ли продавать алкоголь ночью в закусочных, кафе, ресторанах и пр. организациях общественного питания? Также будут рассмотрены вопросы, касающиеся законности проверочных закупок, проводимых участковыми уполномоченными,  ответственности за продажу алкоголя в ночное время, порядке возбуждения и рассмотрения административного дела и прочее.

Запрет на продажу алкоголя ночью. Время продажи алкоголя. Часы продажи алкоголя в Санкт-Петербурге и Москве. Ночная продажа алкоголя. Штраф за нарушение запрета на продажу алкоголя. Общественные места, в которых розничная продажа алкоголя ночью запрещена.

1. Запрет на продажу алкоголя в ночное время. Продажа пива ночью. Попытки обойти запрет на ночную продажу алкоголя

1.1.Запрет на продажу алкоголя ночью.

В России установлен запрет на продаже в ночное время алкогольной продукции.

В Законе о продаже алкоголя установлен общероссийский запретдля всех организаций продавать алкогольную продукцию с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Исключение из данного правила составляют лишь организации и предприниматели, оказывающие услуги общественного питания (кафе, бары, рестораны) а также магазины беспошлинной торговли.

Помимо этого в Законе о продаже алкоголя предусмотрено, что каждый субъект РФ также вправе устанавливать более сжатые временные ограничения продажи алкоголя в ночное время на свое усмотрение.

Например, в городе Санкт-Петербурге продажа алкоголя ночью запрещена с 22 часов до 11 часов, а в городе Москва – с 23 часов до 8 часов, в Ленинградской и Московской области время продажи алкогольной продукции устанавливается также на усмотрение властей этих регионов.

Получить точную информацию о разрешенном времени продажи алкоголя в Вашем регионе Вы можете из текста соответствующего закона, который должен быть размещен на официальном сайте законодательного органа субъекта.

1.2.Продажа пива ночью.

Продажа пива в ночное время также запрещена, так как пиво с 1 января 2014 года приравнено к алкогольной продукции.

С недавних пор и пиво приравнено к алкогольной продукции, это следует из п.13.1 с.2 Закона о продаже алкоголя, где приведено законное определения такого термина, как «пиво». Поэтому продажа пива и пивных напитков в ночное время также запрещена.

1.3. Продажа алкоголя ночью через сайты под видом сувенирной продукции, а также по чекам, пробитым до 22 часов.

Каким только ухищрениям и уловкам не прибегают некоторые организации (предприниматели), чтобы обойти Закон и в то же время не быть в этом уличенными. Одним судом рассматривалось весьма интересное дело об административном правонарушении.

Суть его такова: во время проведения проверочной закупки сотрудниками полиции был выявлен факт продажи организацией алкогольной продукции в ночное время дистанционным способом (через интернет сайт).

При этом продажа алкоголя ночью была замаскирована под другую операцию (водитель-курьер доставил алкогольную продукцию и передал ее покупателю по договору проката, в соответствии с которым эта продукция передавалась покупателю как имущество, предназначенное для использования исключительно в декоративно-оформительских целях (оформление интерьера, создание художественных композиций, декораций). По условиям договора так называемый «арендатор» в процессе пользования имуществом должен был обеспечить его сохранность, не допускать его вскрытия и повреждения и возвратить его по истечению срока действия договора. Договор был заключен сроком на 1 день.

В то же время из объяснений, которые дал суду покупатель следует, что при заказе продукции по телефону он разъяснил продавцу, что хочет приобрести алкоголь для его употребления, курьер доставил алкоголь и вместе с ним передал покупателю договор проката. После того как покупатель расплатился, сотрудниками полиции было объявлено, что производилась проверочная закупка, был составлен акт и возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП (нарушение иных правил продажи алкоголя).

В ходе судебного разбирательства судья пришел к выводу, что заключение договора проката является притворной сделкой и имеет целью прикрыть собой другую сделку — договор купли-продажи, то есть истинный умысел организации был направлен именно на продажу алкоголя, а не сдачу его в прокат. Таким образом, по мнению суда, собранными по делу доказательствами, вина организации в совершении административного правонарушения была доказана.

Продажа алкоголя ночью через сайты под видом сувенирной продукции уже перестала быть полезной инновацией, позволяющей обойти запрет на продажу алкоголя ночью.

В судебной практике данные действия расценивают как торговлю алкоголем в ночное время и владельцев сайтов, а также непосредственных распространителей алкоголя наказывают штрафами.

Более того, в данном случае может быть наложен штраф не только за фактическую продажу алкоголя в ночное время, но и за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), нарушение законодательства о рекламе и пр.

, деятельность сайта может быть также приостановлена. Тоже самое касается и продажи алкоголя после 22 часов по чекам, пробитым заранее. В данном случае контролеры также привлекут организацию к ответственности. Обойти запрет на продажу алкоголя ночью нельзя.

2. Продажа алкоголя в ночное время. Проверки полиции

Теперь рассмотрим следующие вопросы: кто вправе проводить проверки соблюдения предпринимателями и организациями правил продажи алкогольной продукции, что может являться поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и как применяется к правонарушителям такой вид наказания, как конфискация алкогольной продукции (что может быть конфисковано и в каком порядке).

2.1. Кто вправе проводить проверки соблюдения правил продажи алкогольной продукции (запрета на продажу алкоголя ночью)?

Полномочиями на проведение проверки обладает прокуратура и полиция. Эти два ведомства проводят проверки на основании жалоб, поступивших от граждан и организаций и ограничения, установленные в ст.20 Закона о защите прав предпринимателей, к ним не применяются, как это бывает при проверках, проводимых, к примеру, Роспотребнадзором.

При этом большинство фактов незаконной продажи алкоголя выявляют при проведении проверочной закупки (контролируемого сотрудниками полиции, имеющими право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, приобретения алкоголя у организаций в целях выявления и пресечения правонарушений).

На практике достаточно часто проверочные закупки проводятся участковыми уполномоченными полиции, в связи с чем, возникает вопрос:

2.2. Вправе ли участковый уполномоченный полиции провести проверочную закупку? Может ли акт проверочной закупки являться в данном случае доказательством и основанием для привлечения организации к административной ответственности?

Как уже было сказано выше, зачастую проведение проверочной закупки при попытке выявить факт продажи алкоголя в ночное время поручают участковым уполномоченным полиции. В интернете существует много точек зрения относительно того, вправе ли участковый проводить проверочную закупку. Попробуем сами разобраться в этом.

Что такое проверочная закупка алкогольной продукции? Проверочная закупка это оперативное мероприятие, которое проводится в целях выявления правонарушений в случае поступления сведений, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Такое оперативное мероприятие, как проверочная закупка, в силу прямого указания на то в Законе об ОРД проводиться оперативными подразделениями полиции, перечень которых утвержден Приказом МВД России от 19 июня 2012 г. N 608. Обращаясь к тесту данного приказа, мы видим, что участковый уполномоченный не наделен правом проводить оперативно-розыскную деятельность. Кроме того, анализируя текст Положения об участковом уполномоченном, мы подобных функций также не видим.

Таким образом, можно прийти к выводу, что участковый уполномоченный полиции самостоятельно проводить проверочную закупку не вправе.

Соответственно, акт, составленный по результатам проверочной закупки, проведенной участковым, не может являться допустимым доказательством вины организации в совершении правонарушения (доказательство получено с нарушением закона).

Таких же выводов придерживаются и многие суды, хотя судебная практика по данному вопросу не сходиться в едином мнении. Сотрудники прокуратуры, к слову, также полномочиями по осуществлению проверочной закупки не наделены.

Незаконные действия сотрудников полиции и прокуратуры, в том числе по проведению проверочной закупки, изъятию и конфискации алкогольной продукции, могут быть обжалованы в суд, административные постановления, вынесенные на основании недопустимых доказательств, могут быть отменены арбитражным судом по заявлению организации.

3. Ответственность за продажу алкоголя ночью. Штрафы за продажу алкоголя ночью для ИП и ООО

 3.1.Административная ответственность за продажу алкоголя ночью.

Штрафы за попытку обойти запрет на продажу алкоголя ночью. За подобную попытку организация или предприниматель может быть привлечен к административной ответственности по ст.14.11 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Законами субъектов также установлена ответственность за нарушение региональных временных ограничений продажи алкоголя. Размер штрафа за попытку продать хотя бы баночку пива в ночное время для организаций может достигнуть 100 000 рублей с конфискацией алкоголя.

 4. Продажа алкоголя в общественных местах. Штрафы для ИП и ООО

Законом о продаже алкоголя установлен перечень мест, в которых розничная продажа алкогольной продукции запрещена, к ним относятся:

  • детские, образовательные и медицинские организации, объекты спора и прилегающие к ним территории
  • организации культуры (за исключением продажи слабоалкогольных напитков предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания)
  • объекты военного назначения и прилегающие к ним территории
  • нестационарные торговые объекты
  • общественный транспорт (все виды)
  • оптовые рынки, здания вокзала, аэропорты, места нахождения источников повышенной опасности, иные места массового скопления граждан

За попытки обойти запрет на продажу алкоголя в общественных местах налагается штраф до 100 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. За нарушение этого запрета предусмотрен штраф до 100 000 рублей. Дополнительно может быть применена конфискация алкогольной продукции.

О конфискации алкоголя и о том, как вернуть конфискованный товар мы рассказывали Вам в предыдущих статьях.

Остались вопросы? Если Вам необходима юридическая  консультация или помощь адвоката  – звоните по телефону (812) 98-332-98, мы будем рады Вам помочь.

Источник: https://proverky.net/prodazha-alkogolya-nochyu-shtrafyi-dlya-ip-i-ooo/

Юр-консультант.ру
Добавить комментарий