«КОМЕНДАНТСКИЙ ЧАС» ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Необходимость принятия Правительством Республики Татарстан Закона об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных и иных местах была вызвана серьезными обстоятельствами.

Проблема посещения детьми ночных развлекательных заведений тесно связано с детской преступностью и наркоманией.

Несовершеннолетние, посещающие ночные клубы, бары, дискотеки, Интернет-клубы и иные ночные заведения, в поисках денег на развлечения идут на…

Необходимость принятия Правительством Республики Татарстан Закона об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных и иных местах была вызвана серьезными обстоятельствами.Проблема посещения детьми ночных развлекательных заведений тесно связано с детской преступностью и наркоманией.

Несовершеннолетние, посещающие ночные клубы, бары, дискотеки, Интернет-клубы и иные ночные заведения, в поисках денег на развлечения идут на преступления или становятся их жертвами. Нахождение детей в указанных заведениях в ночное время ставит под угрозу и их собственную безопасность.

Данный закон вводит возрастные ограничения на пребывание несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, что позволит улучшить как ситуацию с безнадзорностью детей, так и криминальную активность несовершеннолетних, потому что подавляющее большинство правонарушений совершается ими в вечернее или ночное время.В соответствии со ст.

63 Семейного кодекса Российской Федерации, обязанности заботиться о здоровье, физическом, психическом и духовном развитии детей возложены на родителей, вместе с тем обязанности по защите несовершеннолетних в соответствии с международными правовыминормами возложены на государство.

Как в целом в республике, так и в нашем районе органы профилактики правонарушений несовершеннолетних реализуют Закон №71-ЗРТ от 14.10.2010 года “О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан”.

По данному Закону определены понятия – “места, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается” и “места, в которых нахождение несовершеннолетних ограничиваются”.

То есть лица, не достигшие 18-летнего возраста, не могут находиться в ночное время с 22 часов до 6 утра в период с 1 сентября по 31 мая включительно или с 23 часов до 6 утра в период с 1 июня по 31 августа в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается. Это основное понятие, которое будет в дальнейшем называться “ночное время”.

Комиссия напоминает, что согласно вышеуказанному закону ЗАПРЕЩЕНО В ЛЮБОЕ ВРЕМЯ СУТОК находиться несовершеннолетним:на объектах, предназначенных для реализации товаров сексуального характера;в пивных, ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в местах, предназначенных только для реализации алкогольной продукции.

ЗАПРЕЩЕНО В НОЧНОЕ ВРЕМЯ находиться несовершеннолетним без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей: в общественных местах – на улицах, стадионах, в парках, скверах; в транспортных средствах общего пользования; на территориях вокзалов и аэропортов, за исключением случаев, когда несовершеннолетние являются пассажирами; в подъездах жилых домов, во дворах, на детских и спортивных площадках; на водоемах и прилегающих к ним территориях; в учреждениях, предназначенных для развлечений, досуга: Интернет-салонах, магазинах, кафе.Комиссия продолжает готовить и контролировать согласованный с отделом внутренних дел района график рейдов по отработке мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещено или ограничено. При выявлении несовершеннолетних в местах, в которых находиться запрещено или ограничено, устанавливается личность несовершеннолетнего, место его проживания, данные о родителях или лиц, их заменяющих; безотлагательно уведомляются родители о местонахождении несовершеннолетнего и согласовываются действия по доставлению, передаче им ребенка; оформляются материалы, необходимые для привлечения лиц, нарушивших требования настоящего Закона, к административной ответственности.Несоблюдение требований указанного Закона влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Республики Татарстан:родители (законные представители) несут ответственность за нарушение Закона Республики Татарстан от 14.10.2010 года №71-ЗРТ “О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан”. В соответствии со ст.3.11 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, несоблюдение требований закона об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных и иных указанных местах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на юридических лиц – от 15 тысяч до 20 тысяч рублей. Те же деяния, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей, на должностных лиц – 15 тысяч рублей, на юридических лиц – 50 тысяч рублей.Более 10 подростков – жителей района, которые находились на улицах, в компьютерных салонах, на лестничных площадках подъездов, было выявлено в ночное время в летний период. Все подростки переданы родителям, с которыми проведены профилактические беседы по разъяснению «закона о комендантском часе».В ходе рейдов, проведенных в сентябре, выявлены уже 4 несовершеннолетних, находившихся в ночное время в общественных местах, большинство выявленных подростков обычно распивают спиртные напитки. Среди них оказались две девочки, уже хорошо знакомые инспекторам. Теперь комиссии по делам несовершеннолетних предстоит наложить штраф на их родителей. Со всеми детьми проведены профилактические беседы, составлены административные материалы. Полицейские отмечают, что смысл закона, запрещающего подросткам находиться в общественных местах в ночное время, не только в том, чтобы ограничить им возможность совершать преступления и правонарушения, но и в том, чтобы эти преступления не совершались в отношении самих подростков.Всего за текущий год в ходе аналогичных рейдов уже выявлено 66 несовершеннолетних, находившихся в общественных местах в ночное время без сопровождения взрослых.

Соблюдение данного закона важно как для несовершеннолетних, так и для родителей.

Источник: http://biektaw.ru/news/chelovek-i-zakon/komendantskiy-chas-dlya-nesovershennoletnih

Комендантский час для детей: нонсенс во благо

Разработчики поправок отмечают, что главная цель закрепления комендантского часа на федеральном уровне — предотвращение несчастных случаев и повышение ответственности родителей за безопасность своих детей.

При этом законодатели предлагают регионам самостоятельно установить конкретное время комендантского часа и считают, что нет необходимости устанавливать высокие штрафы, так как эти меры носят профилактический характер.

Уточняется, что Верховный суд РФ в 2011 году постановил, что региональные штрафы за ночные прогулки повторяют ответственность, установленную в КоАП, после чего ряд субъектов признали утратившим силу свои законы о комендантском часе.

Не хватает родительского контроля 

Поводом к разработке инициативы о введении комендантского часа для детей стал проведенный мониторинг, показавший, что отсутствие родительского контроля является основной причиной совершения преступлений несовершеннолетними и несчастных случаев с их участием.

“Был изучен период с 1 января 2013 года по 30 июня 2015 года.

Мониторинг показал, что отсутствие родительского контроля является основной причиной совершения преступлений несовершеннолетними, несчастных случаев с их участием.

В 2013 году было назначено административное наказание в отношении 902 родителей, в 2014 — в отношении 1345, в январе-апреле 2015 — 478″, — отметили РИА Новости в пресс-службе Мособлдумы.

В ведомстве уточнили, что сейчас в законе есть только статья, в которой говорится о “неисполнении родительских обязанностей по воспитанию”, и нет указания того, что нахождение ребенка на улице в ночное время относится к этому понятию, из-за чего и возникает сложность с наложением административной ответственности. Пока разработанные поправки не отправлены в Госдуму, сначала законодательная инициатива пройдет рассмотрение на заседании областной думы.

Поправки не предполагают введения определенных временных ограничений, поскольку в регионах они уже существуют.

Так, в Московской области, например, не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в ночное время с 22.00 до 6.00, а в период с 1 мая по 31 августа — с 23.00 до 6.

00 без сопровождения родителей или заменяющих их лиц, или организаторов мероприятий для детей в общественных местах.

История вопроса

“Комендантский час” для детей действует во многих регионах России уже несколько лет.

В 2009 году были приняты поправки в федеральный закон “Об основных гарантиях прав ребенка в РФ”, которые позволили субъектам РФ устанавливать меры, запрещающие подросткам, не достигшим 18 лет, находиться в пивных, ресторанах и барах, рюмочных и иных местах, предназначенных исключительно для реализации алкогольной продукции, а также в магазинах с товарами сексуального характера. Региональным властям также было дано право определять места, где может быть нанесен вред физическому, духовному и нравственному развитию детей, и устанавливать меры, запрещающие детям находиться в ночное время в определенных общественных местах без сопровождения родителей или других взрослых, например, на улицах, стадионах, в парках, скверах, на транспорте, а также в интернет-кафе.

Документ определил и промежуток времени, которое считается “ночным”, — с 22.00 до 6.00 по местному времени.

Субъекты РФ получили право своими законами снизить возрастную планку, но не более, чем на два года.

Вскоре после этого собственные законы о “комендантском часе” приняли многие регионы, в том числе Москва, Санкт-Петербург, Камчатский край, Томская область, Приморский край, Свердловская область, Чукотский АО, Ульяновская область, Ростовская область, республика Алтай, Амурская область, Краснодарский край и другие.

По данным региональных правоохранительных органов, введение “комендантского часа” способствует снижению уличной подростковой преступности.

Градация по возрасту 

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов поддержал идею установить на федеральном уровне ответственность родителей за нарушение детьми «комендантского часа» и предложил дополнить законопроект введением градации по возрасту.

“Я поддерживаю эту идею, потому что сам закон о «комендантском часе» доказал свою состоятельность. Родители от этого не страдают, а вот к детям стали бережнее относиться и задумываться. Это та мера, которую нужно упорядочить и продвигать”, — сообщил омбудсмен РИА Новости.

Астахов уточнил, что в поправках необходимо учитывать возраст ребенка.

“Должно быть определено, что до 7 лет ребенка вообще нельзя одного оставлять на улице вне контроля родителей; с 7 до 14 лет – с 21 часа не оставлять, а уже с 14 до 17 лет — с 22 часов”, — пояснил он.

Идея комендантского часа — нонсенс

Зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов считает идею введения «комендантского часа» для детей на федеральном уровне нонсенсом, поскольку в стране нет военного положения.

“Что касается введения комендантского часа на территории всей РФ — это нонсенс. Комендантский час может быть введен в условиях военного времени, объявленного военного положения в стране”, — сказал Горовцов РИА Новости.

Депутат напомнил, что проблема плохого влияния улицы на детей решалась комплексно в советское время.

“Этот комплекс мер включал в себя создание государством соответствующих условий, главным образом, социально-экономических.

Когда есть занятость у родителей, соответствующий заработок, когда работают кружки и секции, спортивные, творческие и другие, тогда ребенку есть чем заниматься, и он на улицу не пойдет и с плохой кампанией не свяжется.

И улица не будет настолько дурно влиять. Это задача государства, в том числе субъектов РФ, создавать соответствующие условия”, — пояснил он.

Источник: https://ria.ru/20160203/1369311521.html

Комендантский час для несовершеннолетних в 2019-2020 гг

​​Для безопасности лиц, не достигших 18 лет, и предупреждения преступлений на территории РФ вводится запрет на их нахождении на улице в ночное время суток. Комендантский час имеет различные временные рамки летом и зимой, для несовершеннолетних также составлен список мест, куда нельзя заходить.

Что такое комендантский час?

Комендантский час — это запрещенное время для пребывания на улице или в других местах в конкретное время. Исключения предоставляются только при наличии специального разрешения. Основаниями для введения запрета являются:

• военные действия на территории страны;
• массовые беспорядки;
• критическое количество преступлений;
• стихийные бедствия.

В мирный период ограничение распространяется только на несовершеннолетних. Законодательно устанавливается период, когда дети не имеют права самостоятельно выходить из дома без взрослых. Согласно ст. 14.1 ФЗ № 124 субъекты РФ могут самостоятельно закладывать запрет, определять его протяженность и возраст граждан, попадающих под ограничения.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Кто попадает под действие запрета

Комендантский час для малолетних детей и несовершеннолетних подростков в 2019-2020 гг распространяется на:

• детей, не достигших 7 лет — не могут находиться на улице в одиночку;
• подростков, которым исполнилось 7-14 лет — после 22 часов должны быть дома.

На улице и в общественных местах данным лицам можно находиться в сопровождении родителей либо иных лиц, достигших совершеннолетия. Однако, это не отменяет запрет на пребывание вне дома с 22.00 ночи до 6.00 утра.

Комендантский час на примере Ярославля

В какое время действует комендантский час?

Закон устанавливает, что детей до 7 лет на улице должны сопровождать родственники и родители. Это соблюдение указанных в основных гарантиях прав ребенка, к которым относятся Конституция РФ, ФЗ № 124. Также на основании ст. 3 ФЗ № 124, федеральные власти могут принимать законы о защите детских прав, а государство — иные нормативные акты.

Для подростков возрастом 7-18 лет действует следующий ряд ограничений:

• от 7 до 16 лет — разрешено нахождение несовершеннолетних на улице или в других местах без взрослых до 22 вечера зимой и 22 вечера в летнее время года;
• от 16 до 18 лет — могут находиться на улице до 23 часов вне зависимости от времени года;
• от 7 до 18 лет — в новогоднюю ночь или на региональный праздник могут быть на улице со взрослыми без ограничений. Этот момент определяют муниципальные власти.

До скольки комендантский час, зависит от регионального законодательства. В большинстве случаев его окончание припадает на 6.00 утра.

Комендантский час для детей

В отношении каких мест действует запрет на посещение?

Комендантский час подразумевает не только ограничение времени пребывания на улице. Детям запрещено находиться:

• в торговых точках, развлекательных центрах и на прилегающей к ним территории;
• в зданиях вокзалов, на открытых и закрытых стадионах;
• в общественных парках и скверах;
• на территории культурно-образовательных учреждений;
• в местах расположения точек общепита;
• в букмекерских конторах и магазинах, торгующих интимными товарами;
• в заброшенных зданиях с подвалами или выходами на крышу;
• на остановках городского и общественного транспорта.

Читать так же:  Федеральный закон о защите конкуренции

Особый запрет действует в отношении мест, торгующих алкоголем — подросткам там нельзя быть в любой период суток и года.

Кто вправе сопровождать детей в ночное время?

Федеральный закон № 124 в 2019-2020 гг устанавливает необходимость сопровождения детей взрослыми. К ним относятся:

• родители или один из родителей;
• усыновители и опекуны;
• работники организаций, где ребенок находится на попечении;
• представители ООП;
• граждане, занимающиеся образованием, воспитанием, соцзащитой, обслуживанием, реабилитацией и адаптацией детей.

Указанные лица должны иметь при себе документы, подтверждающие их статус. Родители могут предоставить паспорт или свидетельство о рождении ребенка, сотрудники учреждений — приказ, постановление руководства и разрешение.

Статья 63 Семейного кодекса РФ «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей»

Статья 64 Семейного кодекса РФ «Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей»

Нарушение комендантского часа

Закон, в частности ст. 5.35 КоАП, при нарушении положений о комендантском часе определяет санкции для родителей несовершеннолетних или организаций.

Мать и отец, нарушившие обязанности по воспитанию ребенка, оплачивают штраф в размере 500 руб. При неоднократных нарушениях сумма штрафных санкций возрастает.

Учреждения, по вине который подростков и детей нет дома в установленное время ночью, выплачивают штраф за нарушение комендантского часа в размере от 10 до 50 тыс. руб.

Представители полиции, встретившие подростка без сопровождения в указанный час, устанавливают его личность и данные о родителях. Если взрослых не найдут, несовершеннолетнего отправят в спецучреждение до выяснения обстоятельств.

Статья 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»

Региональные особенности

Комендантский час в зимнее время года или летом отличается по протяженности и мерам взыскания для лиц, ответственных за несовершеннолетних. Эти различия устанавливают региональные власти.

В Москве

На территории столицы руководствуются ст. 3.12 Кодекса города о правонарушения административного типа. В документе установлено, что ночное время — это период с 23 ночи до 6 утра.

Ограничение распространяются на детей, не достигших 18-летнего возраста, которые без законных представителей, матери или отца находятся в парке, на территории водоема, крыше, чердаке, в подвале или интернет-кафе.

Комендантский час действует и в отношении образовательных учреждений, транспортных магистралей, стройплощадок, железных дорог.

Читать так же:  Утилизационный сбор на автомобили 2019-2020

При обнаружении ребенка ночью в одном из этих мест родители привлекаются к административной ответственности — предупреждению или штрафу от 100 до 500 руб.

Если несовершеннолетних задержали в ресторане, клубе или баре, реализующем алкогольные напитки, ответственность наступает для сотрудников и самого заведения. Должностные лица облагаются штрафом в размере 2500-5000 руб. Для юридических лиц штраф составляет 10-30 тыс. руб. Для предупреждения денежной ответственности в заведении у посетителей могут потребовать документы.

Статья 3.12 КоАП г. Москвы «Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных и иных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних»

В Санкт-Петербурге

На территории Санкт-Петербурга в 2019-2020 гг действуют нормативы, установленные законом города № 48-14. Согласно им, лицам, не достигшим 16 лет, нельзя находиться ночью на улице, в парках, в общественном транспорте, интернет-клубах, в местах реализации алкогольной продукции.

Закон Санкт-Петербурга № 48-14 также регламентирует:

• временной период комендантского часа. С 1 сентября по 31 мая — с 22 до 6 часов, с 1 июня по 31 августа — до 23 часов;
• для подростков возрастом от 16 до 18 лет — без родителей нельзя присутствовать в общественных местах с 23 до 6 часов круглогодично;
• штрафные санкции для нарушителей от 16 лет в размере 1000-3000 руб.;
• штраф, применяемый для родителей — от 1 до 3 тыс. руб., от 3 до 5 тыс. руб. повторно;
• штрафы для ИП, допустивших несовершеннолетних к месту, на которое распространяется ограничение — от 3000 до 5000 руб., 5-10 тыс. руб. повторно;
• санкции для юридических лиц за допущение нахождения — от 10 до 15 тыс. руб., 15-20 тыс. руб. повторно.

Закон Санкт-Петербурга от 19 февраля 2014 года № 48-14 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»

Другие регионы

Комендантский час и его региональные особенности в России, штрафы для лиц, ответственных за несовершеннолетних, указаны в таблице.

Город/регион	Время	Возраст	Особенности
Белгород	22.00-6.00	до 16 лет
Краснодарский край	до 7 лет — любое время суток;7-14 лет — с 21.00 до 6.00;от 14 лет — с 22.00 до 6.00	до 16 лет
Алтайский край	до 16 лет- с 22.00 до 6.00;16-18 лет — с 23.00 до 6.00	до 18 лет
Кемеровская область	до 16 лет (с 1.05 по 31.08) — с 23.00 до 6.00;остальное время — с 22.00 до 6.00	до 18 лет	Подросткам с 14 до 18 лет нельзя находиться в местах продажи алкоголя, интернет-кафе ночью
Омская область	1.04-31.10 — с 23.00 до 6.00;остальное время — с 22.00 до 6.00	до 16 лет
Ярославская область

Источник: https://zakonoved.su/komendantskij-chas-dlya-nesovershennoletnih.html

Комендантский час для детей хотят закрепить на федеральном уровне

Ответственность родителей за нарушение детьми комендантского часа предлагают установить на федеральном уровне.

Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ подготовила Московская областная дума для внесения в Госдуму (законопроект находится в распоряжении «Известий»).

Верховный суд РФ в 2011 году постановил, что региональные штрафы за ночные прогулки повторяют ответственность, установленную в КоАПе, после чего ряд субъектов признали утратившим силу свои законы о комендантском часе.

Однако, как пояснила председатель комитета по вопросам образования и культуры Мособлдумы Лариса Лазутина, на деле сейчас штрафы для родителей не применяются из-за расплывчатой формулировки в КоАПе, в связи с чем ее предлагается уточнить — родителей за ночные прогулки детей ждет наказание в размере от 100 до 500 рублей.

Проектом закона предлагается дополнить ст. 5.35 КоАП РФ, чтобы родителей возможно было штрафовать за «причинение вреда детям, установленных ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Именно этим законом установлено, что «родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей», в том числе не допускать нахождения детей до 18 лет ночью в барах, на улицах, стадионах, в парках, скверах и пр.

Однако конкретное время комендантского часа будет установлено каждым регионом самостоятельно.

Как говорится в пояснительной записке, в 2009–2011 годах всеми субъектами РФ были приняты нормативные правовые акты, устанавливающие административную ответственность родителей за нарушения детьми комендантского часа. Например, в Москве дети должны оставаться дома с 23.00 до 7.00, в Московской области, так же как и в Санкт-Петербурге, зимой — с 22.00, а летом — с 23.00.

Однако Верховный суд РФ в 2011 году признал недействующими положения законодательства субъектов, устанавливающие штрафы для родителей.

В своем определении суд указал, что административная ответственность родителей уже предусмотрена ст. 5.

35 КоАП РФ («Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»). Этой статьей предусмотрен штраф от 100 до 500 рублей.

При этом оштрафовать родителей за ночные прогулки детей по ст. 5.35 в текущей редакции очень сложно и на практике этого не делается, поскольку «необходимо неоднократно доказывать, что нахождение подростков в ночное время в местах, где их нахождение не допускается, связано с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей».  

Председатель комитета по вопросам образования и культуры Мособлдумы Лариса Лазутина отмечает, что главная цель комендантского часа — безопасность детей ночью.

— Мы хотим предупредить несчастные случаи и повысить у родителей чувство ответственности за детей, — сказала она. — После того как Верховный суд в 2012 году вынес определение, были признаны утратившими силу региональные законы, где прописывалась ответственность за нарушение комендантского часа.

Так было, например, в Архангельской, Сахалинской, Московской областях. Поэтому сейчас можно применять только ст. 5.35 КоАПа — там говорится о неисполнении родительских обязанностей по воспитанию. Но то, что нахождение ребенка на улице ночью — это неисполнение родительских обязанностей, в каждом случае приходилось бы доказывать.

Поэтому, как показал наш мониторинг, статья по факту не применяется.

Депутат не считает нужным устанавливать высокие штрафы, потому что в первую очередь они нужны для профилактики.

— Каждый год в Госдуму вносятся проекты, которые увеличивают штрафы, — сказала она. — Но такие законопроекты обычно отклоняются, говорится, что это не метод борьбы с безответственностью родителей. В Московской области комендантский час действовал с 2010 года, и такая мера хорошо себя зарекомендовала. За 2 года в регионе преступность в отношении несовершеннолетних уменьшилась на 17%.

Заместитель председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев отметил, что принимать меры по повышению безопасности детей и их воспитанию, безусловно, необходимо.

— Как один из методов комендантский час должен существовать, — говорит он. — Но чтобы внесение поправок в КоАП дало пользу, нужно вести комплексную работу, в том числе организовать внеклассную работу в школах, чтобы дети были заняты, — сказал он.

Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов считает, что возможно обобщить опыт всех субъектов и выработать единый подход к комендантскому часу на федеральном уровне.

— Дети действительно ночью не должны ходить одни. Я всегда поддерживал комендантский час. В первые годы после его введения в разы снизилось число преступлений.

Сначала во многих регионах шел спор, как наказывать и за что, некоторые субъекты давали льготный период, когда не штрафовали, а просто предупреждали родителей.

После обобщения всероссийской практики можно выбрать лучший вариант, — говорит он.

По словам Астахова, важно не оштрафовать родителей, а устыдить, что они не следят за детьми.

— Больший эффект имеет пропаганда комендантского часа. Все-таки большинство родителей добросовестные, но есть категория родителей, которые не следят, — это пьющие, асоциальные люди, но не лишенные родительских прав. В таком случае нужно вразумление, важно объяснять, что это опасно.

Если бы люди постоянно читали сводку происшествий, то желание обезопасить ребенка возросло бы. Можно подумать и о других мерах — например, сообщение о безответственности на работу или вызов на комиссию по делам несовершеннолетних, это будет своего рода моральный укор, — отметил омбудсмен.

Напомним, как ранее заявлял официальный представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин, число преступлений против детей растет.

По его словам, в январе–марте 2015 года расследовано 4062 преступления, совершенных в отношении несовершеннолетних лиц, что на 9,5% больше аналогичного периода 2014 года, также на 13,5% больше детей погибло, на 2% выросло количество изнасилований, почти на 13% — фактов сексуального насилия.

Источник: https://iz.ru/news/603174

Информация для детей и родителей

Правила поведения на воде в летний период

О правонарушениях в области безопасности на важнейших видах транспорта

Правила поведения на водном транспорте

«КОМЕНДАНТСКИЙ ЧАС ДЛЯ ДЕТЕЙ» – когда нельзя гулять одним

Памятка даёт ответы на возможные вопросы в связи с применением закона об ограничениях для детей, связанных с их безопасным пребыванием в общественных местах в ночное время, а также о необходимом сопровождении детей родителями (законными представителями).

ЗАЧЕМ НУЖНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ПОЗДНИМ ПРОГУЛКАМ ДЛЯ ДЕТЕЙ И КТО СЧИТАЕТСЯ РЕБЕНКОМ?

Несовершеннолетним в РФ считается лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Поэтому все, кто младше, включая подростков, подпадают под правовую категорию детей и подлежат особенной защите. В числе видов защиты и так называемый «комендантский час» для детей.

Введение ограничений по пребыванию детей и подростков в общественных местах в ночное время, это мера, рассчитанная как на то, чтобы уменьшить беспризорность и преступность несовершеннолетних, так и направлена на защиту прав и интересов самих несовершеннолетних.

Такие меры позволяют снизить и вероятность возникновения ситуаций, когда дети становятся жертвами преступлений. Законами субъектов РФ устанавливаются свои меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах. В Москве возраст, ограничивающий время нахождения несовершеннолетних на улице без сопровождения родителей (законных представителей), снижен до 16 лет.

Мировой опыт показывает, что различные правовые акты, ограничивающие время нахождения несовершеннолетних на улице, действующие в ряде стран Европы, в Америке, способствуют улучшению ситуации и, как следствие, снижению преступности как среди несовершеннолетних, так и в отношении несовершеннолетних.

КАКИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОГРАНИЧИВАЮТ НОЧНОЕ ПРЕБЫВАНИЕ ДЕТЕЙ НА УЛИЦАХ МОСКВЫ?

– Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” (ст. 14.1);

– Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (ст. 3.12).

НЕ НАРУШАЮТ ЛИ ТАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА РЕБЁНКА?

Нет. В Конституции РФ (ст. 27) сказано, что каждый имеет право на свободу передвижения. Однако Конституция предусматривает ограничения некоторых групп граждан (ст. 55), в том числе для защиты нравственности, здоровья, обеспечения безопасности граждан.

ЧТО СЧИТАЕТСЯ НОЧНЫМ ВРЕМЕНЕМ В Г.МОСКВЕ?

ночное время – время с 23 до 6 часов местного времени.

ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДО 16 ЛЕТ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ СУТОК БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ?

1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, парки, скверы, стадионы, дворы, спортивные площадки, пляжи, лесопарковые зоны и другие места);

2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты, подъезды, лестничные площадки, чердаки, подвалы);

3) городской и пригородный транспорт общего пользования, территории и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станций;

4) места, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, и компьютерные игровые клубы;

5) места, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечения и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (рестораны, кафе, закусочные, дискотеки, развлекательные клубы).

ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДАЖЕ В ДНЕВНОЕ ВРЕМЯ И СО ВЗРОСЛЫМИ?

Не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, на объектах, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера; в пивных ресторанах; винных барах; рюмочных; в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

МОГУТ ЛИ СОТРУДНИКИ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОЖДЕНИЕ ДЕТЕЙ В КОТОРЫХ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ, ПОТРЕБОВАТЬ ДОКУМЕНТ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЙ СОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ ВОЗРАСТ ПОСЕТИТЕЛЯ?

В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, владельцы коммерческих объектов или их представители (работники) вправе требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст.

КТО МОЖЕТ ЗАДЕРЖИВАТЬ ДЕТЕЙ В ЗАПРЕЩЕННЫХ МЕСТАХ?

Задерживать детей в местах, где их пребывание не допускается, может сотрудник полиции.

В случае обнаружения ребенка без сопровождения родителей или законных представителей полиция устанавливает личность несовершеннолетнего, его адрес проживания, телефон, данные о родителях.

В случае, если местонахождение последних установить невозможно, подростка доставляют в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Разработана Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленоградского АО г.Москвы (2016 год)

Источник: https://zelao.mos.ru/district-the-commission-on-minors-affairs-and-protection-of-their-rights/information-for-children-and-parents/

Общественная неуместность

Президентские инициативы об изменениях в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» поступили на отзыв в региональные парламенты. В четверг документ, о котором уже писала «Газета.Ru», обсудили в комиссии по науке и образованию Мосгордумы.

Суть изменений сводится к появлению новой пространной статьи «Меры по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей», в которой властям всех уровней предлагается создавать условия «для деятельности организаций культуры, образования, воспитания, развития и оздоровления детей», а также оказывать содействие родителям, педагогам и социальным работникам.

Единственной конкретикой законопроекта является предложение запретить детям, не достигшим 14 лет, находиться в ночное время без сопровождения взрослых в общественных местах, в том числе на улице. А также не допускать их присутствия в секс-шопах и питейных заведениях.

Для определения конкретных злачных мест, нахождение в которых может «нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию» детей, в субъектах РФ будут создаваться специальные экспертные комиссии.

Предоставляется самостоятельность регионам и в установлении «ночного времени» и возможности его сокращения в зависимости от времени года.

Местные власти также сами будут вырабатывать меры «по недопущению негативного воздействия на здоровье и развитие детей» — с учетом местных традиций и особенностей.

Одобрив федеральный законопроект, столичный парламент, тем не менее, намеревается настаивать на изменении в нем возрастного ценза до 16 лет.

Именно этот вопрос, скорее всего, и станет самым дискуссионным. В соответствии с российским законодательством, ребенок до 14 лет не является полностью правоспособным, ответственность за него несут родители. Отсюда и вытекает возможность ограничения свободы его передвижения в ночное время. С 16-летними уже не все так очевидно.

По мнению ряда правозащитников, на улицу ночами можно не пускать детей младше 12 лет, но ограничивать свободу 14-летних и 16-летних граждан не стоит.

«Я считаю, что этот комендантский час сделает из подростков изгоев, но соблюдать его они все равно не будут, а начнут больше обманывать или давать милиционерам взятки.

Так или иначе, способ его обойти они обязательно придумают», – сказал «Газете.Ru» руководитель фонда «Право ребенка» Борис Альтшуллер.

Впрочем, комендантский час сегодня уже существует в 15 российских регионах. В каждом из них возрастной ценз, допустимое время пребывания на улице и штраф за нарушение закона свои.

В Москве посещение развлекательных заведений с 23 до 7 часов не достигшими шестнадцатилетнего возраста детьми законодательно ограничено еще с 2004 года. Поначалу это был специальный закон.

А год назад статья «Об ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время» появилась в Кодексе об административных правонарушениях. Правда, применение штрафных санкций предусмотрено лишь по отношению к владельцам заведений.

Для должностных лиц это сумма от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, для юридических — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Теперь же появляется возможность штрафовать «за несоблюдение требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития» детей их родителей и педагогов.

Кроме того, как считает зампред профильной комиссии Мосгордумы Татьяна Потяева, отсутствие подобного закона на федеральном уровне осложняло правоприменительную практику в регионах.

А его введение будет способствовать снижению криминальной активности несовершеннолетних и преступлений против самих детей, которые ночью без присмотра взрослых часто становятся жертвами индустрии секс-услуг, наркомании и криминалитета.

«Теперь смогут что-то предпринимать не только милиция, но и муниципалитеты, директора школ. Рейды будут проводиться более локально», — объяснила Потяева журналистам.

Другие члены профильной комиссии не склонны ждать от нового закона большого эффекта.

Так, по словам Михаила Москвина-Тарханова, заинтересованные в несовершеннолетних клиентах владельцы вредоносных заведений всегда придумают, как обойти запреты. Например, выставят перочинный ножик на витрине секс-шопа, и это будет уже не «помещение, предназначенное исключительно для реализации товаров сексуального характера».

По словам председателя комиссии Евгения Бунимовича, еще в период принятия московского закона у него были опасения, что это даст толчок коррупции – сотрудники МВД станут ловить на ночных улицах подростков и требовать выкуп у родителей. «К счастью, пока милиция не взяла эту идею на вооружение», — отметил депутат.

Не проявила интереса столичная милиция и к заведениям, владельцы которых «попустительствуют нахождению несовершеннолетнего в общественном месте в ночное время».

По словам председателя комиссии Мосгордумы по законодательству Александра Семенникова, за четыре года действия в столице закона было составлено не более десятка протоколов и ни разу никого не оштрафовали. Статистики по 2008 году, когда в столице начал действовать КоАП, пока нет, но вряд ли она будет другой: пока с этим предпочитают не возиться.

Хотя, как отмечали депутаты, в цивилизованных странах появление ребенка на улице ночью без родителей – событие из ряда вон выходящее и повод для очевидцев позвонить в полицию. «Опыта у нас в Москве немного, и он противоречивый, — заявил Евгений Бунимович. – Но делать что-то надо, давайте попробуем. Хотя эффект, конечно, будет очень ограниченный».

Источник: https://www.gazeta.ru/social/2009/01/16/2925236.shtml

Комендантский час для несовершеннолетних

Наш район является пригородным, поэтому проблема посещения детьми ночных развлекательных заведений Казани стоит весьма остро.

Несовершеннолетние, посещающие ночные клубы, бары, дискотеки, Интернет-клубы и иные ночные заведения города, постоянно задерживаются сотрудниками полиции города. Материалы правонарушений на этих подростков направляются в комиссию по делам несовершеннолетних Высокогорского района.

О работе комиссии по профилактике правонарушений в летнее время рассказывает ответственный секретарь КДН  и ЗП Инсия Гилязиева:

– В течение 2013 года комиссией рассмотрено 6 административных протоколов на жителей Высокогорского района, выявленных в ночное время в Казани.  Отмечается постоянное нарушение республиканского Закона об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах.

Данный закон ввел возрастные ограничения на пребывание несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, что позволяет улучшить как ситуацию с безнадзорностью детей, так и криминальную активность несовершеннолетних, так как подавляющее большинство правонарушений совершается ими в вечернее или ночное время.

Стоить напомнить, что законом определены понятия – “места, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается”,  и “места, в которых нахождение несовершеннолетних ограничиваются”.

То есть лица, не достигшие 18-летнего возраста, не могут находиться в ночное время с 22 часов до 6 утра в период с 1 сентября по 31 мая включительно или и с 23 часов до 6 утра в период с 1 июня по 31 августа в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается.

Это основное понятие, которое называется “ночное время”. Комиссия предупреждает родителей о запрете нахождения  их несовершеннолетних детей в ночное время в общественных местах, определенных вышеуказанным законом.

Совместно в другими органами профилактики, в частности с подразделением по делам несовершеннолетних, комиссия контролирует согласованный с отделом внутренних дел района график рейдов по отработке мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещено или ограничено.

При выявлении  несовершеннолетних в таких местах устанавливается личность несовершеннолетнего, адрес, данные о родителях или лиц, их заменяющих; безотлагательно уведомляются родители о местонахождении несовершеннолетнего и согласовываются действия по передаче им ребенка; оформляются материалы, необходимые для привлечения лиц, нарушивших требования настоящего закона, к административной ответственности. Несоблюдение требований закона влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Республики Татарстан.

Родители несут ответственность за нарушение Закона Республики Татарстан  “О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан”, и в соответствии со ст.3.

11 Кодекса РТ об административных правонарушениях несоблюдение требований  закона об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах, в первый раз родители предупреждаются или штрафуются от 500 до 1000 рублей, должностные лица – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, юридические лица – от 15 до 20 тысяч рублей.

Те же деяния, совершенные повторно в течение года,  влекут наложение административного штрафа на родителей в размере 2 тысяч рублей, на должностных лиц – 15 тысяч, на юридических лиц – 50 тысяч рублей. 

Более 50 подростков нашего района были выявлены в ночное время. Они находились на улицах, в компьютерных салонах, на лестничных площадках подъездов. Все эти подростки переданы родителям, с которыми проведены профилактические беседы по разъяснению закона о “комендантском часе”.

В ходе рейдов, проведенных в июне, выявлены уже 6 несовершеннолетних, находившихся в ночное время в общественных местах. Большинство выявленных подростков обычно распивают спиртные напитки. Среди них оказываются и несовершеннолетние девочки.

Смысл закона, запрещающего подросткам находиться в общественных местах в ночное время, не только в том, чтобы ограничить им возможность совершать преступления и правонарушения, но и в том, чтобы эти преступления не совершались в отношении самих подростков.

В летнее время у подростков появляется много соблазнов: ночные прогулки, спиртные напитки, иное недостойное самоутверждение. Поэтому родители должны быть начеку, контролировать местонахождение детей, чтобы не было потом негативных последствий. Пребывание их ночью там, где не положено, ставит под угрозу их собственную безопасность.

Фото с сайта ntm-tv.ru

Источник: http://msu.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/209025.htm