Страсти по НТО. В реестр незаконных торговых объектов в Перми попало более 400 конструкций

После решения Верховного суда о признании незаконной установки НТО на частной земле​ владельцы киосков готовятся подавать кассационную жалобу, а власти обещают в 2019 году «навести порядок» на рынке.

Рассмотрение резонансного дела по размещению НТО в Перми завершилось в Верховном суде.

Коллегия судей встала на сторону властей, признав установку киосков на придомовой территории нелегальной, а регулирование размещения объектов не только на муниципальной, но и на частной земле законным.

Владельцы НТО и представители ТСЖ с таким исходом не согласны и готовы идти дальше. Краевые власти, в свою очередь, настроены на «наведение порядка» на рынке НТО в этом году.

27 ноября Верховный суд отменил решение первой инстанции, признавшей постановление Пермской гордумы о запрете размещения НТО на придомовой территории недействительным.

Согласно апелляционному определению суда, городской парламент при принятии мартовского решения руководствовался ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Норма предусматривает, что муниципалитет в праве регулировать правила благоустройства.

Кроме того, ВС РФ апеллировал к тому, что нестационарные торговые объекты являются объектом не только торговой, но и градостроительной деятельности. Исходя из этого вопросы их размещения могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципальных образований.

Согласно мартовскому постановлению гордумы, киоски, ларьки и павильоны запрещается размещать на территории частных домов. Кроме того, запрещалось монтировать НТО на земельных участках и в зданиях государственной и муниципальной собственности не в соответствии со схемой размещения НТО.

Документ устанавливал и ряд других ограничений: например, запрещал размещать НТО на придомовых территориях и ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, в арках зданий, на детских, спортивных площадках, автостоянках.

Против таких нововведений выступили 17 истцов, среди которых предприниматели, владельцы киосков, пермские ТСЖ и жители многоквартирных домов.

Также суд признал неубедительными доводы истцов о том, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает право собственности в отношении принадлежащих частным собственникам земельных участков, в том числе ограничивает законные полномочия собственников по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности.

В интервью порталу Properm.ru глава краевого минпромторга Алексей Чибисов отметил, что работа по регулированию рынка после решения Верховного суда будет вестись активнее.

«У нас же нет задачи «грохнуть» всех в один день, идет плавное выбывание НТО, по которым заключаются договора. Конечно, после решения Верховного суда работать с незаконно установленными объектами будет проще.

Можно сказать, что 2019 год будет посвящен наведению законного порядка на рынке», – отметил министр.

По данным на 29 декабря 2018 года в реестр незаконно размещенных движимых объектов торговли попала 431 конструкция.

Больше всего таких объектов в Индустриальном (141 объект), Мотовилихинском (83) и Ленинском (81) районах. Меньше всего в Орджоникидзевском –11 объектов.

По действующему законодательству, незаконные киоски должны быть демонтированы в течение 10 дней. В противном случае они будут ликвидированы в принудительном порядке.

Руководство Пермской городской думы отметило, что регулирование размещения НТО нацелено на приведение в порядок городской среды. «Считаю, решение принято в интересах города и его жителей. У нас ведется целенаправленная работа по приведению в порядок улиц, дворов, скверов и парков.

Пермь меняется в лучшую сторону, и люди это видят.

Мы продолжим комплексную работу, в том числе в отношении нестационарных торговых объектов, которые не соответствуют установленным нормам и правилам, не обеспечивают безопасность да и просто уродуют облик города», – прокомментировал председатель гордумы Юрий Уткин.

По мнению первого заместителя председателя гордумы Дмитрия Малютина, для комплексной работы по наведению порядка в городе нужны понятные правила. «Мы продолжим их разрабатывать, в том числе с опорой на решение Верховного суда», – подчеркнул г-н Малютин.

Несмотря на то, что решение Верховного суда вступило в силу, владельцы нестационарных торговых объектов и пермские ТСЖ планируют подать кассационную жалобу на приговор ВС РФ. О таких планах Business Class сообщили сразу несколько истцов. Помимо кассации, они планируют обратиться в Конституционный суд, так как, по их мнению, в Перми нарушено право на частную собственность.

Во время пресс-конференции уполномоченный по правам предпринимателей в Пермском крае Вячеслав Белов отметил, что в этом году тема размещения НТО стала одной из самых сложных, наравне с установкой наружной рекламы и транспортными перевозками. «Это связано с изменениями правового регулирования как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровне в конце 2017 – начале 2018 года», – объяснил уполномоченный.

Не пропустите:​Ресторан никто не хочет. В Перми упал спрос на покупку коммерческой недвижимости04 января 2019, 08:00

Источник: https://www.business-class.su/news/2019/01/11/strasti-po-nto-v-reestr-nezakonnyh-torgovyh-obektov-v-permi-popalo-bolee-400-konstrukcii

Как открыть павильон уличной торговли?

Мелкорозничная торговля – не просто одни из видов бизнеса. Ее относят к так называемым стартовым – тем, с которых лучше всего начинать построение собственной бизнес-империи. Для организации павильона уличной торговли не нужны большие денежные вложения, а вот с документами придется повозиться. Попробуем изучить стандартный алгоритм действий человека, который решил открыть павильон.

Оформите свою деятельность↑

Физическое лицо не может открыть павильон уличной торговли. Чтобы начать этот бизнес, проще зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Если у вас уже есть лицензия ИП, потребуется добавить в нее дополнительный вид деятельности по классификатору ОКВЭД.

На каждый род товара существует отдельный пункт ОКВЭД, например, если ваш ларек будет торговать пирожными и шоколадом, потребуется добавить в вашу лицензию пункт 52.24.2 – розничная торговля кондитерскими изделиями.

Классификатор видов экономической деятельности

Еще один вариант – открыть ООО.

Этот вариант – гораздо более сложный, отчетность у ООО гораздо сложнее, чем у ИП, поэтому и для открытия ООО, и для сдачи налоговой отчетности придется нанимать профессионала: в первом случае юриста, во втором – главного бухгалтера. Для открытия уличного павильона ООО оформляется в редких случаях. Например, если вы открываете бизнес напополам с приятелем, то документально оформить доли возможно только в ООО.

Выберите место↑

Тут у вас есть три варианта. Вы можете купить готовый павильон, взять его в аренду или же выбрать участок и поставить свой собственный павильон. Первые два способа проще, но дороже.

1.Чтобы купить павильон, вам нужно найти подходящее помещение, заключить с его владельцем договор купли-продажи и зарегистрировать этот договор в Едином государственном реестре юридических лиц. Перед тем, как заключать сделку, проверьте законность строительства приглянувшегося вам помещения:

1) Посмотрите информацию о собственнике в ЕГРЮЛ.

2) Попросите продавца предъявить:

• разрешение на временное размещение нестационарного торгового объекта;
• копии учредительных документов;
• свидетельство о праве собственности на помещение;
• свидетельство о праве собственности на землю или договор аренды с собственником земли;
• кадастровый паспорт на земельный надел;
• заключение пожарной службы;
• заключение санэпидстанции о пригодности помещения для определенного вида деятельности;
• заключение Роспотребнадзора по нестационарному торговому объекту; 
• технический паспорт павильона;
• оплаченные счета за аренду и коммунальные услуги. Не поленитесь досконально изучить их, чтобы не унаследовать чужие проблемы.

2. Чтобы арендовать помещение, необходимо заключить с его владельцем договор аренды, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, которое будет передано арендатору в качестве объекта аренды.

При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Перед заключением договора арендодатель должен предоставить вам следующие документы:

• договор аренды помещения с правом субаренды;
• кадастровый паспорт на земельный надел;
• разрешение на временное размещение нестационарного торгового объекта;
• технический паспорт павильона;
• идентифицирующие документы собственника (паспорт, копии учредительных документов, благодаря которым вы сможете сами посмотреть информацию о нем в ЕГРЮЛ);
• заключение Роспотребнадзора по нестационарному торговому объекту (павильону);
• заключение пожарной службы;
• заключение санэпидстанции о пригодности помещения для определенного вида деятельности.

3. Чтобы поставить свой павильон на новом месте, вам придется собрать множество разрешительных документов, купить или арендовать земельный участок, купить сам павильон или построить его, подвести коммуникации.

1) Прежде всего, стоит ознакомиться с законодательством, регламентирующим все вышеописанные этапы. Обязательно ознакомьтесь с общими требованиями для павильонов розничной торговли. Стоит отметить, что эти нормы не распространяются на торговые киоски и лотки, размещаемые внутри зданий и сооружений.

Противопожарные требования

2) Выбрав участок, обратитесь в Комитет по архитектуре и градостроительству. Для этого заранее ознакомьтесь с информацией по теме на официальном сайте Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Затем зайдите на Портал городских услуг  и выберите услугу «Получение Градостроительного плана земельного участка». Заполните данные для регистрации, введите всю необходимую информацию о земельном участке и выберите способ получения документа.

Он будет готов через 30 дней, о чем вас уведомят в личном кабинете.

3) Вам необходимо заключить договор аренды участка, заключенный между вами и собственником земли.

• если земельный участок принадлежит муниципалитету или форма собственности является неразграниченной, то вам будет необходимо заключить договор с Департаментом городского имущества города Москвы;
• если владелец участка – частное лицо, необходимо заключить с ним договор аренды;
• если вы хотите установить павильон на территории многоквартирного жилого дома, то вам будет необходимо дополнительно заключить договор с ТСЖ или управляющей компанией. Для этоговам будет необходимо:

а) Провести общее собрание собственников помещений дома и убедиться в том, что большинство (не менее 2/3) проало за размещение сооружения; 

б) Убедиться в том, что в протоколе общего собрания собственников указана следующая информация: кадастровый номер земельного участка, размещение временного сооружения, договор со специализированной организацией на вывоз ТБО и уборки прилегающей к временному сооружению территории, срок действия договора между жителями и собственником сооружения, размер арендной платы и т.д.

4) Получите в районной управе заключение о возможности размещения торгового павильона на конкретной территории. Затем получите второе разрешение – в Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы. После этого согласуйте полученную разрешительную документацию в Департаменте торговли и услуг города Москвы.

Для получения разрешений соберите следующие документы:

• выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• гражданско-правовые договоры, подтверждающие право заявителя на объект недвижимости (свидетельства о праве собственности на земельный участок,  договор аренды земельного участка);
• кадастровая выписка о земельном участке (может быть получена в ходе оказания услуги);
• согласование типа объекта, схемы размещения объекта, разрешения на установку киоска либо павильона, полученное в комитете по архитектуре градостроительству
• технический паспорт объекта (павильона);
• санитарный паспорт объекта торговли, который подтверждает соблюдение всех требуемых санитарных норм и обеспечивает проведение необходимых профилактических мероприятий (дезинсекция, дезинфекция, дератизация)
• лицензия и прочие документы на право реализации определенной продукции. К примеру, для продажи табачной продукции необходима лицензия, а для продажи хлебобулочных изделий и цветов – сертификаты соответствия.

6) Получите в Роспотребнадзоре санитарно-эпидемиологическое заключение

Принесите собранные документы, а также заключение о возможности размещения торгового объекта на конкретной территории. Вам также потребуются заключенные договоры на проведение работ для выполнения санитарных и противопожарных правил:

• на вывоз и утилизацию ТБО (мусора);
• договор на дератизацию и дезинсекцию, акты профилактических работ (вписывается в санитарный паспорт объекта);
• договор на проверку эффективности работы вентиляции;
• договор на вывоз и утилизацию люминесцентных ламп.

Роспотребнадзор может требовать любые другие документы, относящиеся к открытию павильона. При необходимости вас направят получить заключения о соблюдении правил от Противопожарной службы, Москомприроды или Госсанэпиднадзора.

Заранее ознакомиться с информацией можно на официальном сайте Роспотребнадзора или по телефону: +7 (499) 973-26-90.

7) Получив и согласовав разрешение, приобретите «коробку» павильона и установите ее в соответствии с оговоренными сроками и месторасположением, которые будут указаны в разрешительной документации.

Примите участие в аукционе↑

Существенно облегчить себе жизнь можно, подав заявку на участие в аукционах на право торговой деятельности в Москве.

Для этого зайдите на официальный сайт Департамента города Москвы по конкурентной политике и ознакомьтесь с информацией по теме.

Преимуществами приобретения права торговли в нестационарных торговых объектах через аукционы являются:

• – удобное местоположение (расположены вблизи  станций метро, жилых комплексов и остановками общественного транспорта);
• – возможность приобретения киосков с современным оборудованием «под ключ»;
• – отсутствие посредников;
• – срок действия договора не менее 5 лет.

Ознакомьтесь с информацией по теме на едином информационном инвестиционном портале города Москвы. Получите аккредитацию и зарегистрируйтесь. Затем зайдите в раздел «Торги» и изучите список торговых площадок, предложенных на аукционе.

Перед тем, как выбрать объект, внимательно изучите характеристики торгового объекта. Особое внимание уделите размеру задатка (как правило, у нестационарных объектов он равен нулю) и его площади.

Подайте заявку на участие в аукционе в электронной форме не позднее срока окончания приема заявок. Через некоторое время в «личный кабинет» на единой электронной торговой площадке придет уведомление о допуске или не допуске к участию в аукционе.

В случае удачи, получите уведомление о признании победителем. Если желающих участвовать в торгах, кроме вас, не найдется, договор может быть заключен между вами и администрацией напрямую.

Подготовьте павильон к открытию↑

1. Закупите торговое оборудование, которое нужно для нормальной работы вашей торговой точки. Как минимум вам потребуются стеллажи для товара, витрина, кассовый аппарат. Для продуктовых павильонов – холодильник и электронные весы.
2. Зарегистрируйте в налоговой инспекции кассовый аппарат.
3. Найдите продавца, если не желаете самостоятельно стоять за прилавком. Заключите с ним трудовой договор и оформите его в налоговой инспекции.
4. Сформируйте начальный перечень товаров для реализации, который в дальнейшем можно будет изменить в зависимости от будущего спроса потребителей и поведения поставщиков.
5. Найдите поставщиков, которые смогут вам периодически завозить необходимый товар.
6. Закажите первую партию товаров, чтобы ваш павильон при открытии не был пустым.

Встаньте на учет в качестве плательщика торгового сбора↑

В течение 5-ти рабочих дней с начала торговой деятельности отправьте уведомление в инспекцию по месту нахождения недвижимого имущества или по личному месту жительства.

От уплаты торгового сбора освобождаются:

• – ИП на патентной системе налогообложения;
• – организации и ИП на ЕСХН (единый сельскохозяйственный налог);
• – автономные, казенные и бюджетные учреждения;
• – организации федеральной почтовой связи
• – ИП и организации, осуществляющие торговлю на территории розничных рынков, на ярмарках (выходного дня, специализированных и т.п.), через торговые автоматы, в зданиях автономных, казенных и бюджетных учреждений.

Подробнее узнать об этом можно на официальном сайте инспекции федеральной налоговой службы.

Источник: https://www.molnet.ru/mos/ru/trade/o_343913

Размещение нестационарных торговых объектов на частной собственности – Юридические консультации

Сфера мелкорозничной торговли является одной из самых сложных в рыночном сегменте с точки зрения правовой и технической регуляции. Связано это с тем, что данный вид предпринимательской деятельности изначально ориентирован на широкий класс заинтересованных лиц.

При этом средства обеспечения мелкой торговли могут быть разными. Наиболее доступным способом реализации товара в плане финансовых затрат является нестационарный торговый объект.

Это может быть лоток, палатка, киоск или другое сооружение, через которое и осуществляется торговля.

Что такое нестационарный объект для торговли?

Нестационарное положение объекта предусматривает возможность его перемещения, но это не всегда касается конструкций, с помощью которых осуществляются торговые операции. То есть теоретическая возможность смещения объекта есть, но она может не использоваться годами.

Иными словами, нестационарный торговый объект – это недвижимое имущество, которое представляет собой площадку для розничной реализации товаров. В частности, это могут быть ларьки, киоски, лотки, боксы и другие объекты.

С технической точки зрения, нестационарность таких сооружений обуславливается отсутствием фундаментной основы.

Стационарная конструкция непременно обладает прочной связью с землей. В свою очередь, нестационарный объект может иметь подключение к коммуникациям, но его монтаж не предусматривает формирования той же бетонной основы для крепления.

Впрочем, розничная торговля через объекты нестационарной торговой сети может базироваться и на принципах развозных и разносных продаж. То есть в данном случае объект характеризуется и мобильностью.

Теперь стоит подробнее рассмотреть разновидности объектов торговли.

Виды нестационарных объектов торговли

Группа нестационарных объектов торговли достаточно разнообразна и включает широкий перечень различных конструкций и сооружений. Так, выделяют три базовых класса подобных объектов: традиционные некапитальные конструкции, мобильные устройства и приспособления, за счет которых осуществляется торговля с рук.

В случае с некапитальными объектами можно говорить о наиболее распространенных способах торговли через киоски, автоматы, лоточные точки и т. д. Это сооружения, которые хоть и не имеют фундамента, но предусматривают надежную установку. Мобильный нестационарный торговый объект – это автолавки, всевозможные магазины на колесах и фургонные лотки продаж.

Также в группу нестационарных объектов иногда включают мелкорозничную торговлю с рук, но она может осуществляться и вовсе без вспомогательных конструкционных средств. Кроме того, существует классификация по характеру сезонной эксплуатации объектов торговли.

Разделение по этому признаку особенно выражено в случае ларьков и киосков, которые можно убирать в несезон и выставлять в наиболее активные периоды продаж. Например, в летнее время популярны бахчевые развалы и уличные кафе, а к объектам круглогодичной эксплуатации можно отнести газетные киоски.

Юридическое оформление объекта

Для размещения и планировки объектов торговли необходимо подготовить соответствующие документы для оформления точки продаж.

Но перед этим следует предусмотреть технические возможности обеспечения безопасности целевого места, а также его соответствие санитарным и экологическим нормам.

Уже в течение эксплуатации владелец должен будет регулярно подтверждать право на размещение нестационарных торговых объектов следующими документами:

• Лицензия на торговую деятельность.
• Разрешение на установку нестационарного объекта.
• Документация, указывающая на источники происхождения реализуемых товаров. Здесь же должны быть предоставлены сертификаты качества, санитарные свидетельства, а также удостоверения с ветеринарными заключениями на продукцию.
• Копия соглашения о вывозе стоков и поставку воды. Это требуется на случай отсутствия возможности подключения к центральной линии водоснабжения. Кроме того, предоставляется график проведения дезинфекционных работ в рамках местной инфраструктуры, обеспечивающей подачу питьевой воды.
• Документ, подтверждающий регистрацию контрольно-кассового аппарата. Такое оборудование требуется не всегда, а только в случаях, когда киоски или лотки входят в комплексы торговых центров, магазинов и т. д.
• Договор на утилизацию экологически вредных изделий и вывоз бытовых отходов.

Требования к размещаемым объектам стационарной торговли

Желающий организовать подобного рода деятельность должен в заявке представить максимум информации о планируемых характеристиках объекта. Как правило, розничная торговля предусматривает оказание услуг в виде продаж бытовых товаров и продуктов общественного питания.

После получения разрешения владелец точки также должен придерживаться законодательства в части регуляции мелкорозничной торговли. Не только размещение нестационарных торговых объектов производится с поддержанием норм безопасности, но и сам товар должен отвечать специальным требованиям.

В частности, это относится к санитарным нормативам. Кроме того, киоск, ларек или другой объект торговли должен иметь вывеску с указанием юридического лица, места нахождения и режима работы.

На точке также предусматриваются средства пожарной безопасности, личной гигиены обслуживающего персонала и условия для обеспечения хозяйственных нужд.

Положения о размещении объекта торговли

Для начала следует отметить разницу между объектами, которые устанавливаются в качестве самостоятельных торговых точек, и конструкциями, работающими в рамках проведения праздничных мероприятий, ярмарок, выставок и т. д. Во втором случае предусматриваются специальные правила, которые утверждает местная администрация в зависимости от формата проведения акции.

В остальных случаях размещение планируется с учетом обеспеченности местного населения предприятиями потребительского рынка. Помимо этого, общие положения о размещении нестационарных торговых объектов требуют, чтобы места выбирались на участках и в строениях, которые находятся в муниципальной собственности.

Заключение договоров на размещение торговых объектов проводится в установленном порядке специально для нестационарных сооружений.

Действие договора аренды, как правило, длится не больше года. В то же время текущий арендатор будет иметь привилегированное право на дальнейшее пользование нанятым участком или помещением.

Важно также учитывать, что нестационарный торговый объект – это имущество, которое предназначено для осуществления предпринимательской деятельности. Поэтому за нарушения в организации размещения предусматриваются специальные штрафы.

Источник: https://sud-inform.com/razmeschenie-nestatsionarnyh-torgovyh-obektov-na-chastnoy-sobstvennosti/