Специальный доклад «О реализации прав граждан при размещении объектов предпринимательской деятельности в жилых домах и в непосредственной близости от них»

Специальный доклад

Уполномоченного по правам человека в Самарской области

«О реализации прав граждан при размещении объектов предпринимательской деятельности в жилых домах

и в непосредственной близости от них».

Введение

Раздел I. Размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и иных объектов в жилых домах и в непосредственной близости к ним

Раздел II. Размещение объектов игорного бизнеса и развлекательных заведений

Раздел III. Размещение рекламных конструкций на жилых домах

Рекомендации гражданам в связи с размещением объектов предпринимательской деятельности в жилых домах и реализацией права на благоприятную окружающую среду

Настоящий специальный доклад подготовлен в соответствии со ст. 22 Закона Самарской области от 24.11.2000 № 45-ГД «Об Уполномоченном по правам человека в Самарской области».

В настоящем докладе под объектами предпринимательской деятельности понимаются объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, культурно-развлекательные, игорного бизнеса, стоянки автотранспорта и иные объекты, связанные с предпринимательской деятельностью, осуществляемой как организациями и учреждениями, так и гражданами без образования юридического лица.

Введение

Конституция Российской Федерации провозгласила право на благоприятную окружающую среду и право частной собственности. Реализация данных прав содержит потенциальный конфликт законных интересов в тех случаях, когда речь идет о размещении объектов предпринимательской деятельности в многоквартирных жилых домах.

Поэтому очень важна позиция органов местного самоуправления, выдающих разрешение на использование помещений: будет ли учтено мнение людей, проживающих в доме, будут ли они проинформированы заранее об открытии офиса или парикмахерской в их подъезде, будут ли иметь место поиски компромисса между жильцами и предпринимателями или от людей отмахнутся с расхожим доводом «они всегда будут против». И тем самым только укрепят распространенное убеждение, что «у кого деньги – тот и прав».

А ведь право людей, проживающих в жилых помещениях, на благоприятные условия жизнедеятельности действительно может быть нарушено физическими или юридическими лицами в результате размещения объектов предпринимательской деятельности в многоквартирном жилом доме.

В результате действий по размещению объектов предпринимательской деятельности изменяются факторы среды обитания для жителей многоквартирного жилого дома, как правило, не в лучшую сторону.

Прежде всего, физические (увеличение уровня шума и вибрации) и социальные (ухудшение водо- и электро- снабжения, условий быта и отдыха).

В результате изменений происходит негативное воздействие на человека, а также может существенно уменьшаться стоимость жилых помещений.

Потребительские свойства жилого помещения, фиксируемые в его техническом паспорте, производны от его функционального назначения.

Жилищное право содержит санитарные и технические нормы и требования, имеющие социальный характер, предъявляемые к эксплуатации жилищного фонда, соблюдение которых обеспечивает поддержание потребительских свойств жилища, повышение уровня инженерного благоустройства.

Этому же способствует соблюдение правил пользования жилым помещением и придомовым земельным участком. Соответственно утрата этих потребительских свойств и качества жилья ведет к утрате жилым помещением своего назначения либо к его неполноценности.

Нахождение объекта предпринимательской деятельности в жилом доме, в помещениях, которые изначально предполагались как жилые, имеет ряд особенностей, которые будут отражены в тексте доклада.

Федеральным, региональным законодательством, нормативно-правовой базой органов местного самоуправления регламентируются отношения в данной сфере. Однако следует отметить, что ряд законодательных актов требуют некоторой корректировки с целью исключения ситуации, при которых создаются предпосылки для нарушения прав граждан.

В этой связи целью настоящего специального доклада Уполномоченного по правам человека в Самарской области (далее – Уполномоченного) является:

·         анализ основных проблем, возникающих при рассмотрении обращений граждан на размещение объектов предпринимательской деятельности и иных объектов в жилых домах, нарушающих права и законные интересы граждан в сфере реализации права на благоприятную окружающую среду;

·         привлечение внимания органов государственной власти и местного самоуправления к существующим проблемам и побуждение всех заинтересованных лиц и ведомств к устранению этих проблем;

·         внесение предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Раздел I.

Размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и иных объектов в жилых домах и в непосредственной близости к ним

Обеспечение необходимыми объектами инфраструктуры мест проживания граждан, в том числе объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иными предприятиями по оказанию различных видов услуг в непосредственной близости от жилья, безусловно, благотворно влияет на удовлетворение потребностей жителей, т.к.

отдельно стоящими зданиями с расположенными в них объектами, сложившиеся жилые кварталы обеспечены недостаточно. Это удобно, особенно для маломобильных категорий и пожилых граждан. Это экономит время занятым людям.

Это создает преференции в виде гарантированной клиентуры и оптимизации оплаты за содержание и эксплуатацию помещений для представителей малого бизнеса.

Но размещение указанных объектов создает определенные неудобства проживающим по соседству с этими объектами. В связи с этим возникает необходимость решения вопросов, связанных с обеспечением их надлежащей вентиляцией, изоляцией шума и предотвращением проникновения в жилые помещения вредных выбросов.

Чаще всего жильцы домов недовольны:

·         парковкой автотранспорта перед окнами жилых домов, которой пользуются работники офиса (предприятия) или посещающие их лица (особенно если при этом страдают газоны или деревья);

·         шумом, который возникает в результате деятельности предприятия (особенно это касается предприятий общественного питания, торговли, развлекательных заведений);

·         запахами и отходами, которые возникают в результате деятельности предприятия;

·         переделками и нововведениями в архитектуре и планировке жилого дома, даже если они безопасны для здания;

·         количеством лиц, проходящих через двор или к вновь созданному входу вместо балкона с обратной стороны дома, независимо от того, являются ли проходящие сотрудниками или клиентами предприятия;

·         увеличением нагрузки на инженерные коммуникации, которые, как правило, износились и требуют капитального ремонта. Возрастает уровень водопотребления и водоотвода, увеличивается нагрузка на электрические сети, которые и без того работают с перебоями.

И это недовольство имеет под собой основания не только в виде субъективных ощущений. В адрес Уполномоченного систематически поступают обращения граждан с претензиями относительно размещенных в жилых домах магазинов, кафе, иных питейных заведений, а также объектов бытового обслуживания.

Нарушаются нормативы и санитарно-эпидемиологические нормы, это подтверждается заключениями уполномоченных органов, но главное: даже при наличии установленных нарушений собственник помещения не торопится их устранять, меры административного реагирования оказываются малоэффективными – и люди остаются в недоумении: почему нарушения есть, а ответственных за их устранение фактически нет?!

Торг уместен. В любом месте?

Примером, когда установлено ухудшение условий проживания работой магазина, может служить обращение гражданки Т., проживающей в г. Самаре по ул. Мяги, 13 [1]. Под окнами заявительницы руководство магазина «Гастроном» (ООО «Грин Трейд») установило два кондиционера без мероприятий по шумоизоляции, без замера уровня шума и вибрации.

[1] Обращение гражданки Т. (вх. № Т/892-08 от 15.08.2008 г.).

В ответ на запрос Уполномоченного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Самарской области (Роспотребнадзор) сообщило, в 2007 году было проведено внеплановое мероприятие по контролю за деятельностью магазина в связи с жалобой заявительницы.

По его результатам ООО «Грин Трейд» было выдано предписание в срок до 1 октября 2007 года провести замеры уровня шума и вибрации от работы кондиционера в жилых помещениях квартиры заявительницы. Однако данное требование выполнено не было.

За невыполнение предписания мировой судья вынес постановление о назначении директору ООО «Грин Трейд» административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Однако проблем у заявительницы от наложенного штрафа не убавилось. Она обратилась к Уполномоченному.

Повторная проверка привела к тому, что по состоянию на настоящее время кондиционер не работает, руководителем ООО «Грин Трейд» представлено гарантийное письмо, в соответствии с которым в марте 2009 года будут проведены работы по демонтажу системы кондиционирования. В осенне-зимний период эксплуатация кондиционера осуществляться не будет. [2]

Источник: http://www.ombudsman63.ru/editions/209

Антитабачному закону пять лет: результаты, проблемы, решения

Антитабачный закон начал действовать в России пять лет назад — 1 июня 2013 года. Для защиты россиян от табачного дыма с этого дня был введен запрет на курение в ресторанах и кафе, в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Запрещено курить также на вокзалах, в аэропортах, на рынках, в подъездах жилых домов и на детских площадках.

Мы решили выяснить, каковы результаты антитабачного закона и рассказать, что делать, если окружающие вас курильщики неохотно соблюдают законодательство.

Результат за “пятилетку”

Снижение распространения курения в России зафиксировала Всемирная организация здравоохранения в ходе глобального опроса взрослого населения о пользовании табачными изделиями (проект GATS). 

“Главное — мы получили позитивный тренд и среди мужчин, совершенно заметный и отчетливый, — отметил главный внештатный специалист Минздрава России по профилактической медицине Сергей Бойцов. — Среди подростков также есть позитивная тенденция: количество начинающих курить существенно уменьшилось”.

При этом, по словам Бойцова, законодательство в сфере курения необходимо совершенствовать и ужесточать. Новой опасностью эксперт называет электронные сигареты, отмечая, что рост потребления электронных сигарет среди молодежи вырос практически в два раза.

Напомним, в прошлом году Мосгордума внесла на рассмотрение Госдумы РФ законопроект, регулирующий продажу и курение электронных сигарет. Если он будет принят, вейпы фактически приравняются к обычным сигаретам.

Что касается курения табака в общественных местах, эксперт Минздрава признает, что закон соблюдается не везде. “Мы очень быстро проиграли позицию курения на платформах, ж/д вокзалах, в электричках, — отметил Бойцов. — Появились факты возврата к возможности курить в аэропортах”. Даже не все медицинские организации справились с этой проблемой: курят как врачи, так и сами пациенты.

Бойцов напомнил, антитабачный закон помог снизить распространенность курения в кафе и ресторанах (с 80% до 20%), однако отметил, что сейчас в ресторанах появляются курительные комнаты.

Борьба с пассивным курением на практике

Между тем антитабачный закон даже в том виде, в котором он действует, мог бы быть более эффективным. Слышали о нем многие граждане, но на практике борьба с отравляющим дымом не всегда проходит легко.

Мы собрали самые частые проблемы, с которыми сталкиваются некурящие люди, а также нюансы, на которые им нужно обратить внимание, и спросили у юристов, как действовать, чтобы защитить себя и своих близких от курильщиков, которые травят окружающих сигаретным дымом.

Проблема: Курение в подъезде

Курение табака в подъездах — самая распространенная проблема, с которой сталкиваются некурящие граждане.

По данным проекта “Сердитый гражданин”, 57% всех поступивших им от россиян жалоб на курение в общественных местах связано именно с курением на лестничных площадках, в лифтовых и квартирных холлах, пожарных лестницах и общедомовых балконах. Хотя антитабачный закон полностью запрещает курить табак в местах общего пользования жилых домов.

“Нарушение данного запрета образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП России и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей”, — отметил юрист Евгений Антонов.

Однако на практике закон не всегда действует сразу. Причина — пресловутый человеческий фактор. Жители пятиэтажки в столичном районе Отрадное много лет вынуждены добираться до собственных квартир, пропитавшись насквозь зловонным дымом. Курение на площадке между первым и вторым этажами вошло в привычку у их соседей.

Когда терпение иссякло, я обратился к соседям-курильщикам с просьбой, чтобы они прекратили курить в подъезде, сославшись на закон. Павел и его супруга Дарья пообещали, что больше в подъезде курить не будут

Александр Инин

житель дома в московском районе Отрадное, который добивается соблюдения закона

К слову, курильщик Павел является действующим сотрудником полиции. Однако нарушение закона, как и данного соседу обещания, продолжилось. Казалось бы, проблему должно решить обращение в районный отдел МВД.

Но здесь закон столкнулся с человеческим фактором. “В опорном пункте полиции местный участковый Михаил Дмитриевич Пономарев взял у меня объяснение, — рассказал Александр.

— И в частном порядке уточнил, является ли один из указанных в заявлении курильщиков сотрудником полиции”.

Если участковый вынес необоснованное постановление об отказе, можно написать заявление на имя руководителя вашего отделения полиции, но эффективнее — в районную прокуратуру по факту бездействия участкового уполномоченного полиции

Анастасия Павлова

юрист портала “Сердитый гражданин”

На вопросы, что делать, если соседи продолжат курить, участковый Михаил Пономарев дал сомнительный совет — вызывать полицию заранее, каким-то образом предугадав, когда соседи выйдут курить на лестничную площадку.

Заявление Инина полиция списала в номенклатурное дело из-за отсутствия оснований для привлечения к ответственности.

Вместо выезда на место, проведения полноценной проверки, опроса других жителей подъезда участковый взял с курильщиков письменное объяснение о то, что они на лестничной клетке не курят, а обратившийся в полицию сосед просто плохо к ним относится. Объяснение курильщиков и стало причиной для решения отказа в привлечения нарушителей к ответственности.

Теперь Александр обратился с заявлением в прокуратуру через депутата Московской городской думы, который был инициатором законопроекта, запрещающего курить в общественных местах электронные сигареты.

Решение. “Если участковый вынес необоснованное постановление об отказе, можно написать заявление на имя руководителя вашего отделения полиции, но эффективнее — в районную прокуратуру по факту бездействия участкового уполномоченного полиции”, — говорит юрист портала “Сердитый гражданин” Анастасия Павлова.

Чтобы снизить риски того, что участковый недобросовестно рассмотрит ваше заявление, юристы советуют перестраховаться и сразу прикрепить к заявлению доказательства.

“Понятно, что проводить, например, экспертизу по следам ДНК на окурках, которые неизбежно оставляет в подъезде сосед, никто не будет, — отмечает Анастасия Павлова.

— Поэтому доказательства могут быть двух видов: документы (именно к данному виду доказательств закон относит фото- и видеосъемку, сделанную обычными гражданами) и показания — не только ваши, как потерпевшего, но и свидетелей”.

Проблема: Курение в квартирах и на балконах

Хотя антитабачный закон не запрещает курить в собственной квартире или на балконе, для многих жителей многоквартирных домов это стало проблемой — зловонный запах проникает от курящих соседей в квартиры по каналам вентиляции или из окон.

“Курить в своей квартире не запрещено в той мере, в которой это не способствует проникновению табачного дыма и запаха за пределы квартиры, в частности, на площади общего пользования или в другие жилые помещения, — комментирует юрист Евгений Антонов. —  Это является нарушением прав соседей и законодательства об охране здоровья граждан”.  

Решение. По словам юриста, действующее законодательство и сложившаяся судебная практика допускает удовлетворение иска о компенсации морального вреда за нарушение прав гражданина в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В ноябре прошлого года Верховный суд России постановил взыскать с курящих на балконе соседей компенсацию в пользу жильцов дома.

Впрочем, юристы считают, что обращение в суд — не самый эффективный метод решения. “Я бы сказала, что проще переехать в другую квартиру, — говорит Анастасия Павлова.

— У нас не прецедентная система, как, например, в Великобритании. В России решения, вынесенные судами по конкретным делам, не могут быть положены в основу судебного решения.

Конечно, ссылаться на это решение ВС никто не запрещает, но, повторюсь, шансы — 1 из 100. До этого решения — 0 из 100″.

Суд — это многомесячная процедура. Недостатки решения проблемы через суд заключаются в длительности реализации права истца и небольшом размере компенсации по сравнению с воздействием табачного дыма — могут в итоге присудить 5 тыс. рублей

Евгений и сам столкнулся с этой проблемой: дым в квартиру поступает от соседей с нижнего этажа. Однако поговорить с курильщиками не удалось. “Соседи просто не открывают дверь, — рассказал юрист.

 — Однажды увидел возле их двери уведомление о том, что их будут выселять из-за большой задолженности.

Понял, что живут в квартире какие-то маргиналы, и решил, что проще решить проблему технически — заменить вентиляцию”.

Чтобы быстро решить проблемы, не втягиваясь в судебные процессы, юристы советуют искать альтернативные варианты.

“Если ваши соседи снимают жилье, а не являются собственниками, наверняка между ними и собственником договор хотя и заключен, но налоги арендатор не платит, — отмечает Анастасия Павлова.

— И если съемщикам или хозяину квартиры объяснить, что вы замучаете их теми же посещениями участкового по вопросу уклонения от налогообложения, возможно, они перестанут курить или хозяин найдет более добросовестных жильцов”.

Проблема: Курение возле окон и подъездов жилых домов

Местами, где курение однозначно запрещено, являются лестничные площадки, подъезды жилых домов, кабины лифтов, детские площадки, территории в пределах 15 метров от входов в метро, остановок общественного транспорта и пр. Получается, курить у подъезда или под окнами жилого дома можно. Жители домов, на первых этажах которых находятся офисы, рестораны, магазины, кафе, нередко оказываются жертвами выходящих на перекур сотрудников.

“В моем доме находится сетевой магазин косметики, — рассказывает москвичка Ирина. — Я живу на третьем этаже, и окна квартиры выходят во двор, как и дверь служебного входа магазина. Сотрудники магазина периодически выходят покурить, и дым идет в мое окно”.

По словам Ирины, на просьбы курильщики начинают рассуждать про розу ветров, которая дует в другую сторону. Разговор с администрацией тоже не дал результата. “Я встречалась с администраторами разных смен. Обещали попросить сотрудников не курить под окнами, но все продолжается, — говорит Ирина. — Я понимаю курящих людей, но почему курить надо под окнами жилого дома”.

Решение. Юристы отмечают, что во всех случаях, где курение табака происходит в не запрещенном месте, но создает неблагоприятную среду, можно отстаивать свое конституционное право.

“Если мирно разрешить такой спор непосредственно с лицами, потребляющими табак, либо их руководителями не получилось, следует обращаться в прокуратуру и в суд за защитой своих прав на благоприятную окружающую среду, — советует юрист Евгений Антонов.

— В таком случае прокурор вправе провести проверку и вынести представление в адрес организации, занимающей нежилые помещения в жилом доме об устранении нарушения прав жильцов дома в результате потребления табака сотрудниками офиса в рабочее время, а суд вправе устранить препятствия в пользовании квартирой собственнику, которого отравляют табачным дымом и взыскать компенсацию морального вреда”.

Однако начиная судебный процесс, нужно быть готовым к расходам.

“На вас ляжет необходимость проводить дорогостоящие экспертизы, — отметила Анастасия Павлова. — А компенсировать затраты на их проведение можно, лишь если суд удовлетворит заявленные требования, а это маловероятно, так как прямого запрета закон не содержит”.

Поэтому юристы советуют так же, как и в случае с курением соседей в квартирах и на балконе, искать компромиссный путь. “Если успеха в переговорах с вышестоящим руководителем причиняющих вам вред сотрудников не достигли, но это сетевой магазин, можно направить жалобу генеральному директору организации, — говорит Павлова. — Крупные компании дорожат своей репутацией”.

Как сделать специальное место для курения?

Решить проблему соседства курильщиков и некурящих может создание специальных мест для курения, предусмотренных антитабачным законом. Чтобы организовать специальное место для курения, жители должны провести общее собрание собственников помещений их многоквартирного дома.

Обычно такое собрание проводится ежегодно, но можно созвать его и вне очереди, по инициативе любого из собственников.

“На общем собрании, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством можно принять решение о разрешении курения табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции”, — пояснил юрист Евгений Антонов.

В ходе встречи необходимо вести протокол, копию которого жильцы дома должны направить в управляющую компанию, которая и займется непосредственным обустройством места для курения.

“Требования к оснащению такого места устанавливает приказ Минстоя и Минздрава РФ от 28 ноября 2014 года, — отметил Анастасия Павлова. — Например, такие места оснащаются знаком “Место для курения”, пепельницами, искусственным освещением”.

Расходы на обустройство специального места для курения будут поделены между жильцами и внесены в коммунальные платежи.

Дарья Бурлакова, Инна Финочка

Источник: https://tass.ru/obschestvo/4981945

Где еще можно курить, а в каких случаях курильщиков ждет наказание? Узнал журнал Юрист компании

Запрет на курение распространяется не на все публичные места. В июне 2014 года вступили в силу положения Федерального закона от 23.02.

13 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — закон № 15-ФЗ), которые ввели запрет на курение лишь в определенных помещениях и на определенных территориях. Остальные положениязакона № 15-ФЗ начали применяться еще год назад.

В том числе уже год действует запрет на курение на территориях и в помещениях образовательных учреждений, учреждений культуры, по делам молодежи, физкультуры и спорта, а также там, где оказываются медицинские, реабилитационные и санаторно-курортные услуги.

Еще нельзя курить в самолетах, общественном транспорте, помещениях социальных служб, любых органов государственной власти, местного самоуправления, на любых рабочих местах и рабочих зонах, организованных в помещениях, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, на детских площадках, пляжах, автозаправочных станциях, а также местах на расстоянии менее чем 15 метров от входов на вокзалы и станции метро. Кстати, во многих местах из этого списка было запрещено курить и раньше (по Федеральному закону от 10.07.01 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», который был отменен). А в июне 2014 года вступил в силу еще один блок запретов. Теперь курить нельзя еще и в поездах дальнего следования, на пассажирских судах дальнего плавания, на пассажирских платформах, используемых для пригородных поездов, в гостиницах и других помещениях для временного размещения и проживания, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков и в нестационарных торговых объектах (ч. 1 ст. 12 закона № 15-ФЗ).

То есть вы можете курить на улице, если не находитесь в зоне, в которой курить запрещено. Например, у входа в метро, во дворе школы или поликлиники курить нельзя, а за пределами этих зон можно. Но субъекты РФ вправе установить дополнительные ограничения курения табака (ч. 6 ст. 12 закона № 15-ФЗ). Так, в Москве улица Арбат полностью стала зоной, свободной от курения.

Меня оштрафовали за то, что я курил, как выяснилось, рядом со зданием колледжа. Но я не знал ни о том, что это колледж (просто проходил мимо здания и остановился закурить), ни о том, что я нахожусь на его территории (мне казалось, что я достаточно далеко от здания). Разве в таких случаях можно штрафовать?

На территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, курение запрещено (п. 1 ч. 1 ст. 12 закона № 15-ФЗ). Такая территория должна быть обозначена специальным знаком о запрете курения (ч. 5 ст. 12 закона № 15-ФЗ). Возможно, в вашем случае его не было.

Требования к этому знаку и порядку его размещения утверждены приказом Минздрава России от 12.05.14 № 214н . В частности, запрещающий знак должен размещаться у каждого входа на территорию, в здание и иные объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Однако в законодательстве не указано, что отсутствие запрещающих знаков освобождает от ответственности за курение в неположенном месте. Просто в этом случае ответственность должно понести еще и лицо, которое было обязано установить запрещающий знак (ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ).

Соответственно, если вы курили на территории колледжа, даже не зная о том, что находитесь на территории образовательного учреждения, это все равно считается нарушением закона.

Правда, если рядом с вами никого не было (то есть никто не мог пострадать от табачного дыма), вы можете попробовать обжаловать постановление об административной ответственности по малозначительности правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ). Есть шанс, что в таком случае от штрафа вас освободят (см.

, например, решение Сысольского районного суда Республики Коми от 12.02.14 по делу № 12–6/2014, опубликовано на www.sysola.komi.sudrf.ru). Правда, учитывая, что сумма штрафа за курение в неположенном месте не так уж велика (от 500 до 1500 рублей — часть 1 статьи 6.24 КоАП РФ), люди, как правило, не готовы тратить время на его обжалование.

Курение в подъезде, на лавочках рядом с подъездом и на детской площадке во дворе — давняя причина моих скандалов с соседями. Я астматик и не выношу табачный дым, даже если он попадает мне в открытую форточку. Где можно и где нельзя курить в многоквартирном жилом доме и рядом с ним? Как можно воздействовать на тех, кто эти требования не выполняет?

Нельзя курить в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов. Это предусмотрено в пункте 10 части 1 статьи 12 закона № 15-ФЗ.

Перечень того, что относится к помещениям общего пользования, указан в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса, а также в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491.

В частности, это лестничные площадки, чердаки, подвалы, территория парковки или гаражей, расположенных в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Поэтому, если ваши соседи курят в подъезде или даже у входа в подъезд, это нарушение закона № 15-ФЗ .

Вы можете пожаловаться, что соседи курят в подъезде, участковому, в полицию, жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или государственному инспектору пожарного надзора. Все эти органы вправе выносить постановления о штрафе за нарушение запрета на курение в общих помещениях многоквартирных домов (ч. 1 ст. 23.3, п. 9 ч. 2 ст. 23.3,ст. 23.13, ч. 1 ст. 23.

34, ст. 23.55 КоАП РФ). В заявлении нужно указать свои паспортные данные, сведения о правонарушителе, а также представить доказательства, подтверждающие факт курения в неположенном месте (подойдут фото или видеоматериалы). Штраф за курение составляет от 500 до 1500 рублей, а за курение конкретно на детской площадке он выше — от 2000 до 3000 рублей (ст. 6.24 КоАП РФ).

В нашем доме есть общие балконы — курящие жильцы всегда выходили туда, это никому не мешало. Обязательно ли официально делать эти балконы местами для курения, если это и так никому не мешает? Может быть, если я сам повешу табличку «место для курения» и поставлю пепельницу, этого будет достаточно?

Чтобы курить на общих балконах на законных основаниях, нужно оборудовать их как специальные места для курения. Для этого потребуется принять решение общего собрания жильцов. Дело в том, что общие балконы в многоквартирном доме являются помещениями общего пользования, а значит, курение на них запрещено (п. 10 ч. 1 ст. 12 закона № 15-ФЗ, п.

2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491). Но по решению собственников жилья в доме может быть выделено специальное место на открытом воздухе или в изолированном помещении общего пользования с системой вентиляции (ч. 2 п. 2 ст. 12 закона № 15-ФЗ).

Если вы просто повесите табличку «место для курения» или поставите пепельницу, этого будет недостаточно.

Обязательно должно быть решение общего собрания собственников в многоквартирном доме или лица, которому переданы полномочия по управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома на основании решения собственников помещений, — например, товарищества собственников жилья или управляющей компании.

Кстати, если в случае проверки Роспотребнадзора или органов пожарного надзора будет установлено отсутствие такого решения, то ответственность грозит не только самим курильщикам, но и управляющей компании или товариществу собственников жилья: штраф с юридического лица — от 50 до 80 тыс. рублей, с должностных лиц — от 20 до 30 тыс. рублей (ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ).

Так и непонятно — можно ли курить на открытых верандах кафе? Где-то запрещают, а где-то смотрят на это сквозь пальцы. И можно ли курить рядом с входом в заведение общепита

Ответы на эти и другие вопросы по теме – в рубрике “Личные вопросы” журнала “Юрист компании” по ссылке http://e.lawyercom.ru/article.aspx?aid=351966

Источник: https://zakon.ru/Blogs/gde_esche_mozhno_kurit_a_v_kakih_sluchayah_kurilschikov_zhdet_nakazanie_uznal_zhurnal_yurist_kompani/14891

Мы против магазинов в жилых помещениях!

“Новогоднего чуда не будет”-это про меня!Писала в рпн заявление с просьбой измерить шум от тележек,жаловалась на тараканов ,на холодильное оборудование,что стоит под жилыми квартирами!На что сегодня пришел ответ от рпн,что прокуратура дала отказ на проведение внеплановой выездной проверки!И что теперь это конец?может у кого так было?помогите куда идти теперь?

Я#Против#Магазинов#В#Жилых#домах

Как надоели эти фокусы. В суд Агроторг принес Приказ, изданный ими же самими, что руководитель приказывает производить загрузку строго с 8.00-22.00. Пожарники одновременно прислали ответ , что загрузка в рабочее время по путям, являющимся эвакуационными не производится, т.к. Агроторг принес Приказ из которого следует, что загрузка производится с 22.00 до 8.00.

Пожарникам говорю, что нельзя в жилом доме загружать ночью , это закон Нижегородской области. Эта Пятёрочка издает внутренние приказы такие, какие нужны для того, чтобы избежать наказание. А контролирующие органы все видят и знают , но глаза закрывают. Инспектору пожнадзора высказала свое возмущение. Так он на меня – нечего мне тут свои эмоции показывать.

Я ему сказала , эмоций не будет, подаю по КАСу в суд.

Когда была Пекарня, пожарники также приезжали и дали ответ, что никаких нарушений они не видят

у нас целого возгорания воздуховода пожарные не увидели (2 экипажа). Пришел ответ – се замечательно, инспектор прошел по квартирам, опросил – ничего не было, вызов ложный.

Приветствую всех!!! и прошу растолковать.Часто – возьмём хотя бы “СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные” – я вижу вот такую фразу:”Многоквартирные жилые дома, начатые строительством по проектной документации, разработанной и утвержденной до 1 января 2004 г., могут строиться и вводиться в эксплуатацию без корректировки проектной документации в соответствии с требованиями настоящих норм и правил.”

Показать полностью…Но, вместе с тем же:” 1.

1 Настоящие нормы и правила распространяются на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

“Что понимать под словом “реконструируемых”? Жилой дом, где был или идёт капремонт? Если да то, значит, пусть дом и построен в 60х годах, но прошел капремонт – то Снип распространяется на такое здание?

На подобный вопрос меня натолкнула статья на сайте https://moneymakerfactory.ru/biznes-idei/otkryivaete-..

Капитальный ремонт- это не реконструкция. Но если что-то меняется (например появляются дополнительные инженерные коммуникации, проемы и т.д) то это реконструкция , которая должна выполняться в соответствии с указанными СП

Елена, это да, но почему в статье указано “Однако, если дом пройдет капремонт или реставрацию, новые требования будут предъявлены и к старым магазинам, т.е. работа до 23 часов”? Добрый вечер всем! Был замер шума от тележек, рохли. Рпн написали: нарушений не выявили, шум в пределах нормы. Вот как нам с маленьким ребёнком жить при таком грохоте!!! Это отражается не только на нашем здоровье, но и на здоровье ребёнка. Посоветуйте пожалуйста , куда ещё можно писать, чтобы нас услышали?И ещё вопрос, при замере они должны сообщать сразу цифры и заносить в протокол, чтобы мы подписали или нет?

Нам ничего не сказали и мы ничего не подписывали. Сказали ждать ответа.

Боюсь,что сейчас -это практика Роспотребнадзора.А мешает только вам ?Рискните коллективную жалобу на имя прокурора с подписями соседей,чем больше тем лучше

Мария Жукова ответила5 ответов

У меня замер делал Центр Гигиены и Эпидемиологии. Намерили 39-40 дБа. Я им высказала свое возмущение, что 40 это норма, специально так намерили? Мне ответили, что от тележек шум не постоянный и норма 54 дБа. Без телег у меня 23 дБа , и даже если телеги гремят 50 дБа, то для них это норма. Протокол подписать дали. Тут как бы все правильно.

Шум не постоянный, и по нормам у него предел выше. Но с другой стороны : согласно СП 2.3.6.1066-01 п. 2.1 и 2.2 должно быть все по снипам. Я через суд делала экспертизу на ударный шум. Экспертиза показала, что пол в магазине не соответствует нормативу. Суд обязал ее выполнить. Но никто не хочет. И это уже вторая часть марлезонского балета.

Заявление в ппокуратуру по поводу шума телег ничего недаст. Они снова перенаправят в роспотреб те пришлют ответ что нет превышения шума. А прокуратура напишет что не видит причин для прокурорского вмешательства.

Проверено 100 тысяч раз!!!! Жалуйтесь на что угодно -канализация, разгрузка под окнами, на то что данное плмещение не предназначено для продуктовой деятельности. На шум телег бесполезно. Долбайте магазин жалобами постоянно. Пока они сами не захотят пойти с вами на переговоры.

Вот тогда выставляйте условия. Решения суда не исполняются, местной администрацией все куплено.

Показать следующие комментарии Добрый вечер уважаемые участники!Вчера зашла в магазин с которым воюю и теперь мне нет покоя,стоя рядом с открытой дверью которая ведет в подсобное помещение,я услышала звук свистка чайника,и слова продавщицы :”Маша выключай” и через пару секунд этот звук пропал.Придя домой я вспомнила,что до этого магазина, в этом месте распологался ресторан(и естественно у ресторана была кухня и газовые плиты).Так вот меня теперь мучает вопрос где можно уточнить эту информацию?и является ли это нарушением,если у магазина стоит газовая плита для личного пользования сотрудников?

Все участников с наступающими праздниками!Сил, терпения и победы!!!

С наступающим и успехов в новом 2020 году!. Получила я очередной ответ из Роспотребнадзора …Многомного много уважаемая организация в очередной раз отказалась вести с анми переписку и выдать нам нормальный протокол ……

«Как снежный ком»: жители конфликтуют с бизнесом в Петербурге.Представители петербургских торговых и ресторанных сетей сообщили о резком росте в 2019 году числа конфликтов с жильцами домов, в которых работают магазины и точки общепита. Сложные соседства требуют от бизнеса первых этажей существенных дополнительных затрат, а иногда и закрытия заведений.

Показать полностью… «Это новая реальность работы в городе; ее необходимо учитывать еще на этапе выбора помещения», — констатируют собеседники РБК Петербург. Они объясняют сложившуюся ситуацию повышением юридической грамотности граждан, а также новыми правилами Жилищного кодекса РФ.

Сразу несколько петербургских рестораторов сообщили РБК Петербург, что проблема «улицы Рубинштейна» перестала быть уникальной для Северной столицы и распространилась практически на весь город. Повсеместно, где бизнес работает в жилых домах, поступают жалобы на шум кондиционеров, холодильных установок, на разгрузку машин под окнами и запахи от приготовления пищи.

Как рассказал РБК Петербург генеральный директор ООО «АмРест» (развивает сети Pizza Hut и KFC) Абдалла Хафез, из-за конфликта с местными жителями его компании в этом году пришлось закрыть два заведения возле станции метро «Парк Победы».

«Мы закрыли два ресторана, которые работали больше пяти лет, потому что не смогли установить воздуховод — группа жильцов просто не дала это сделать, в результате Роспотрбенадзор предъявил претензии. Конечно, это негативно сказывается на нашем бизнесе, мы потеряли продажи, прибыль, наши сотрудники потеряли работу», — сказал он.

Ещё в двух точках в Петербурге, рассказал Абдалла Хафез, «АмРесту» удалось решить спор с жителями, установив в доме кондиционеры и усилив шумоизоляцию: «Мы пошли людям навстречу, решив, что заплатить за благоустройство 1-1,5 млн для нас выгоднее, чем закрыть заведения». Однако по его словам, иногда бывают просьбы жильцов, которые физически невозможно выполнить.

«Однажды нас попросили выкупить все квартиры на первом этаже по цене намного выше рыночной. Понятно, что мы на такое не пойдём».О том, что число конфликтов между жителями и бизнесом «растёт как снежный ком», сказал и Виталий Свидовский, генеральный директор и совладелец сети «Теремок».На аналогичные конфликты стали намного чаще жаловаться ретейлеры.

Как говорят игроки рынка розничной торговли в Петербурге, в этом году сеть супермаркетов «Магнит» была вынуждена закрыть точку, расположенную в жилом доме в Колпино, из-за конфликтов с жильцами. РБК Петербург направил запрос в «Магнит» с просьбой прокомментировать ситуацию.

Генеральный директор ГК «Реалъ» Александр Мышинский также сообщил, что хотя конфликты с жильцами были и раньше, в этом году проблема стала острее. «Сейчас, я наблюдаю, люди стали грамотнее, появилось много контор, которые занимаются вымогательством у собственников или арендаторов помещений денег для решения проблем жильцов. Это стало бизнесом.

Если раньше люди приходили с возмущениями, то сейчас приносят юридически грамотные документы, составленные профессионалами», — рассказал он.В ретейле, по словам Мышинского, суммы для благоустройства помещения для жителей ниже, чем в сетях общепита — в районе 300-600 тыс. руб. «Мы готовы платить такие деньги в точке, которая приносит нам бОльшую прибыль для сети.

Если же понимаем, что затраты не отбиваются или невозможно решить проблему законным путём, то приходится закрывать точку», — говорит он.По словам представителей бизнеса, законодатель предоставляет жильцам домов, в которых располагаются коммерческие помещения, широкие возможности для жалоб.

Например, недовольный местный житель всегда может пожаловаться на несоблюдение ретейлером требований Роспотребнадзора.

Как отмечает замгендиректора сети SPAR в Калининграде Алексей Елаев, санитарные требования к продовольственным магазинам были утверждены в 2001 году (к местам общественного питания — в 2010 году) — соответственно все ранее построенные помещения сегодня не отвечают этим требованиям.

Например, в настоящее время запрещена разгрузка товаров со стороны зданий, имеющих окна — а именно так и была устроена вся советская и российская торговля.Поэтому многие ретейлеры и рестораторы заинтересованы в том, чтобы жалоб на них было как можно меньше (а соответственно, и проверок). «К сожалению, единственный механизм разрешения этой ситуации — договариваться с жильцами.

Ни в коем случаем нельзя вступать с ними в конфликт, любая жалоба жильцов в контролирующие органы может привести к остановке деятельности объекта», — говорит Елаев. «Нужно делать шумоизоляционные покрытия, менять холодильную машину на машину спирального типа, которая менее шумная.

Если у вас идёт разгрузка со двора — то договориться с жильцами, что вы отремонтируете во дворе дорогу», — говорит он.Другой выход — закрывать заведение в «скандальной» точке и переезжать в ТЦ или отдельно стоящее здание. Опрошенные РБК Петербург игроки рынка в наступающем году планируют придерживаться второго варианта.

Как отметил Абдалла Хавез, KFC и Pizza Hut планируют в 2020 году сделать акцент на развитие заведений в ТЦ и отдельно стоящих ресторанах. В Knight Frank St Petersburg РБК Петербург рассказали, что из-за сложившейся ситуации сети «Токио-Сити», McDonalds и «Контакт бар» также не рассматривают для открытия новых точек встроенные помещения в жилых домах.Александр Мышинский также сообщил, что «Реалъ» из рассматриваемых сейчас под открытие магазинов помещений старается брать отдельно стоящие здания — на сегодня из двадцати точек, находящихся в разработке, пятнадцать — именно такие.Виталий Свидовский отметил, что конфликты с жильцами отбивают желание бизнесменов инвестировать в street retail. Однако он обратил внимание на то, что в жилых домах отмечается более высокий рост продаж. «В ТЦ мы фиксируем рост продаж на 5-7%, а в ресторанах в помещениях street retail — на 10-15%. Это связано с туристическим потоком, который сейчас касается не только Невского проспекта, но и многих улиц в Центральном, Петроградском, Адмиралтейском и Василеостровском районах. Там наши точки в основном расположены в жилых домах», — сообщил Виталий Свидовский. Поэтому, по его словам, «Теремок» готов идти на компромисс с жильцами. Но если встанет вопрос о «больших деньгах», «Теремок» будет готов закрыть точки в «скандальных» локациях.

https://www.rbc.ru/spb_sz/24/12/2019/5e01e4c69a7947dc…

Елена, эта проблема по всей России.

Вот это “мило”…
А почему жители обязаны терпеть шум кондиционеров, холодильных установок, на разгрузку машин под окнами и запахи от приготовления пищи – в угоду бизнесу?

господи, слава тебе! Неужели мы наконец “усложняем” их жизнь настолько, что они начинают осознавать необходимость считаться с нами? Но не все и не везде.

Людмила, вода камень точит… Есть желающие объеденится в борьбе за свои права и помочь подготовить петицию в защиту наших прав? Все обсуждение будем вести в закрытом режиме. Считаю, что подготовить хорошую петицию с описанием всего ужаса мы в состоянии и таким образом в очередной раз заставить нас услышать.Приложим документы – у каждого масса смешных ответов, которые не имеют законной силы.

Пишите мне в личку

Это будет очень здорово!!!!

А смысла нет..такие законы..более того ругать правительство, суд и т.д. нельзя .

Можно просто составить списки ,где,в каких домах и т.д. у кого бары,у кого курилки и т.д.у меня у подружке в доме ,хостел .Я считаю ,что пока действуют эти законы разрешающие и позволяющие ничего не получится,только время ,силы и нервы зря потратите. Если будете список составлять мою историю только без фамильно киньте.А то знаете так можно и заиграться….

Ольга, а где Ваша история? Я вообще ничего не пойму в ней.
Не надо настраиваться так пессимистично, всё можно изменить. Показать следующие комментарии Дорогие друзья! Мы запустили наш канал. На канале собираются выпуски СМИ посвященные нашей тематике, сюжеты с нашими активистами и видео о ваших проблемах. Если никто Вас не слышит- мы Вас услышим и готовы разместить видео сюжет с вашей историей на нашем канале. Подписывайтесь на наш канал, ставьте лайки, рассказывайте своим друзьям и коллегам – это поможет продвинуть канал и большим людям узнать о нашей общей проблеме!

В ближайшее время мы запустим сайт нашего сообщества с полезной документацией, образцами заявлений и новостями.

Источник: https://vk.com/club10528694