Строим дом: как оформить?

Инна Пчелянская | www.sdchb.com

Как правильно оформить построенный дом или пристройку к уже существующему частному жилью, куда идти и в какие органы обращаться, прежде чем начать стройку? «Крыша» разузнала обо всех изменениях в законодательстве, касающихся жилищного строительства, также изучила нормы и правила расположения объектов на участке.

За ми мы обратились к первому заместителю руководителя Управления архитектуры и градостроительства (УАиГ) г. Алматы Жанату Айтлеу и руководителю отдела индивидуального жилищного строительства Управления государственного архитектурно-строительного контроля (УГАСК) г. Алматы Айдыну Серикбаеву.

По словам специалистов, сегодня практически невозможно ввести в эксплуатацию объекты, построенные без проектной документации. То есть если раньше схема строительство — ГАСК — уплата штрафов — узаконение могла существовать, то сегодня подобные вольности практически невозможны, поскольку с 2016 года в действие вступили изменения, согласно которым самострой в эксплуатацию не вводится.

Нововведения: с 1 января 2016 года устранены рабочая и приёмочная комиссии, а с 1 апреля 2015-го изменена система контроля за строительством.

Процесс приёмки осуществляется заказчиком, подрядчиком (выдача заказчику по окончании строительства декларации о соответствии), техническим надзором (выдача заключения о качестве СМР), авторским надзором (предоставление документа о соответствии выполненных работ проекту).

С чего начать?

Расскажем всё по порядку. Любое новое строительство, имеющее фундамент (в том числе пристройка, надстройка к существующему дому), требует получения АПЗ (архитектурно-планировочного задания на разработку проекта). Для получения такого задания при строительстве технически несложных объектов в районный ЦОН нужно сдать:

• заявление утверждённой формы;
• копию удостоверения личности (иметь при себе оригинал для сверки);
• копию утверждённого заказчиком задания на проектирование;
• копию правоустанавливающего документа на земельный участок или решения местного исполнительного органа на реконструкцию (перепланировку, переоборудование);
• опросный лист для технических условий (ТУ).

Последний документ очень важен. В листе ТУ компании по отпуску воды, электричества, газа, канализационным услугам должны предоставить информацию о наличии соответствующих сетей (при новом строительстве) или рассчитать объём отпускаемых услуг, чтобы было понятно, хватит ли его для обслуживания пристройки или надстройки.

Без технических условий УАиГ не имеет права выдавать АПЗ (исключения — выдача заданий на перепланировку квартир и жилых домов, переоборудование квартиры под нежилое помещение, реконструкцию существующих зданий и сооружений).
При строительстве объектов сезонного, временного назначения или хозяйственно-бытовых построек (времянки, гаражи, сараи) АПЗ получать не нужно.

Если все требуемые документы имеются, их нужно сдать в районный ЦОН, который затем направит их в архитектуру.

На получение АПЗ уходит до 15 дней — в случае технически несложных проектов, 17 дней — для сложных и 2 дня — при мотивированном отказе в выдаче документа.

АПЗ и технические условия действуют в течение всего срока нормативной продолжительности строительства, утверждённой в составе ПСД. Как правило, это 6–24 месяца.

В архитектурно-планировочном задании указываются градостроительные, архитектурные требования и ограничения, которые должны быть учтены при разработке эскизного проекта объекта:

• красные линии на участке,
• водоохранные зоны,
• интересы соседей смежных участков,
• требования к конструкции с учётом сейсмичности районов,
• размеры дома (20 % участка должны быть отданы под озеленение),
• площадь здания в процентном соотношении к размеру участка,
• требования к отделке и инженерным сетям,
• обязательства, возлагаемые на застройщика.

Как и прежде, строить дом разрешено из всех лицензионных материалов (дерево, усиленный каркасом кирпич, лёгкие стальные тонкостенные конструкции, СИП-панели, каркасно-камышитовые и др.). Саманные дома и жильё из контейнеров — под запретом.

Второй шаг

С полученными рекомендациями в АПЗ можно приступать к следующему этапу — разработке предпроектной и проектно-сметной документации (эскизного проекта).
Срок действия ПСД — 3 года.

Разработкой указанного документа могут заниматься как организации, так и частные лица, имеющие соответствующую лицензию. Готовый проект нужно согласовать в УАиГ.

На это уходит в среднем 10 рабочих дней.

Жанат Айтлеу,

первый заместитель руководителя УАиГ

— В 2015 году нашим управлением было выдано 2 899 АПЗ, количество согласованных проектов составило 1 473. В первые месяцы 2016-го выдали 694 АПЗ, согласовали пока 178. Советуем всем застройщикам начинать строительство только после оформления разрешительных документов (АПЗ, согласование и экспертиза проекта, регистрация уведомления).

Заключительный этап

Далее нужно пройти экспертизу проекта, которую сейчас осуществляет не только госэкспертиза, но и частные компании. На это по закону даётся 45 дней.

Кроме этого, перед началом строительства собственник должен заключить договоры с организациями, производящими авторский и технический надзор, а также с подрядной организацией на проведение строительно-монтажных работ (СМР).

Они будут контролировать возведение объекта с нуля.

После получения договоров с субъектами частного рынка застройщик уведомляет ГАСК о начале проведения СМР. С этого момента заказчик начинает работать с подрядной организацией самостоятельно. Авторский и технический надзор ведут контроль за качеством строительства. В случае отклонений технадзор вносит замечания и следит за их устранением.

Каждый технадзор имеет свой именной аттестат (выдаётся УГАСК г. Алматы), являющийся пропуском для работы.

Если авторский и технадзор выполнили свои обязательства некачественно, то ГАСК при инспектировании строящегося объекта имеет право привлечь организацию к административной ответственности — приостановить действие аттестата на 6 месяцев и выписать штраф в размере 200 МРП (1 МРП в 2017 году равен 2269 тенге).

Айдын Серикбаев,

руководитель отдела индивидуального жилищного строительства УГАСК г. Алматы

— Сейчас нет нормы, которая регулирует самострой. При этом штрафы не являются основанием для ввода объекта в эксплуатацию. Они выписываются за то, что гражданин совершил правонарушение и за это несёт административное наказание.

При выявлении несанкционированного строительства первым делом привлекаем к административной ответственности, по каждой статье свой размер штрафа. За строительство без ПСД, не прошедшей экспертизы, — 120 МРП, без сопровождения авторского и технического надзора — 40 МРП.

Затем выдаём предписание об устранении нарушений. Если ему не следуют, мы обращаемся в административный суд. Здесь штраф — 5 МРП, приостановление СМР на месяц-два. Потом при вторичном нарушении закона вступают в действие другие статьи Административного кодекса РК.

Штраф уже составляет 100 МРП, приостановление работ. Кроме того, за эксплуатацию неузаконенных объектов — штраф 10 МРП. Граждане должны понять, что строить без документов нельзя.

В целом за I квартал 2016 года в это управление поступило только 18 уведомлений о начале строительства ИЖС. На сегодня свыше 200 объектов в Алматы строятся без разрешительных документов, по ним приняты решения о приостановлении строительства. По 22 объектам как жилого, так и коммерческого назначения имеются решения о сносе.

При сдаче объекта в эксплуатацию технический и авторский надзор дают заключения о качестве объекта. После этих двух заключений подрядчик сдаёт декларацию. Далее застройщик или заказчик вводит объект в эксплуатацию самостоятельно по данным ему заключениям.

Согласно закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», производить самостоятельную приёмку технически несложных строительных объектов в эксплуатацию заказчик или застройщик может в несейсмоопасных регионах РК. В сейсмически опасных районах (Алматы, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Кызылординская и Мангистауская области) приёмка объекта осуществляется совместно с техническим и авторским надзором.

Приёмка построенного объекта в эксплуатацию оформляется актом, который подписывается заказчиком, подрядчиком, лицами, осуществлявшими технический и авторский надзор. Утверждённый акт приёмки необходимо зарегистрировать в ЦОНе.

Надеемся, что предоставленная информация поможет вам учесть все нюансы, связанные с получением разрешительных документов, при строительстве частного дома.

Источник: https://krisha.kz/content/articles/2016/stroim-dom-s-nulya-kak-oformit

Временное разрешение

Ситуация: Вам инспектор ДПС выдал временное разрешение на право управления транспортным средством взамен изъятого у Вас водительского удостоверения. На какой срок выдается временное разрешение? Как продлевать его о в случае истечения срока действия? Нужно ли сдавать “времянку” обратно в ГИБДД? На вопросы отвечают наши автоюристы.

Во всех случаях, когда водителя лишают прав за нарушения Правил дорожного движения, ему инспектора ГИБДД выдают временное разрешение на управление транспортным средством. Данный документ по общему правилу действует до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более двух месяцев.

Ограниченный срок действия временного разрешения может стать настоящей проблемой для водителя в том случае, если на момент истечения его действия суд решение по делу не принял, т.е.

фактически не решил: виновен водитель во вменяемом ему инспектором нарушении или нет? Возникает определенный казус: гражданин права управления автомобилем де-юре не лишен, а де-факто за руль сесть уже не может.

В таком случае у автолюбителя возникает вопрос: как продлить временное разрешение? Законодатель предусмотрел процедуру продления временного разрешения, которая осуществляется органом, уполномоченным рассматривать дело (судьей). Однако продление временного разрешения осуществляется не автоматически, а по специальному заявлению водителя в письменной форме – ходатайству.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения. Вы можете скачать ходатайство о продлении временного разрешения на нашем сайте.

На практике судьи в удовлетворении правильно оформленного ходатайства о продлении временного разрешения на право управления автомобилем не отказывают, однако может возникнуть ситуация, при которой определить судью, уполномоченного рассматривать конкретное дело, довольно сложно, а иногда – просто невозможно.

Так, неопределенность с тем, как продлить временное разрешение, может возникнуть при пересылке административного дела привлекаемого к ответственности лица для рассмотрения по месту его жительства, при передаче дела по подведомственности другому судье, при направлении дела на рассмотрение судье вышестоящей инстанции, а также в иных ситуациях, когда административный материал отсутствует у того судьи, который имеет право его рассматривать.

В случае возникновения указанных выше трудностей с продлением времянки в суде, водитель может попробовать обратиться с аналогичной просьбой в орган ГИБДД, должностное лицо которого составило протокол по факту совершения правонарушения. Однако представители Госавтоинспекции могут и отказать в просьбе водителя о продлении «времянки», поскольку в соответствии с законом уполномочен рассматривать дело о лишении прав только судья.

Много вопросов у автолюбителей возникает и по поводу необходимости сдачи временного разрешения при вынесении постановления о лишении водителя прав или прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью вины или по иным причинам. Во всех ли случаях надо сдавать временное разрешение?

Для ответа на поставленный вопрос обратимся к закону. Кодекс об административных правонарушениях говорит о том, что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, дающие ему данное право.

Времянка к числу дающих право управления транспортным средством документов относится и поэтому лишенному прав водителю нужно сдавать временное разрешение в трехдневный срок в орган ГИБДД, исполняющий административное наказание.

Закон гласит также о том, что в случае, если правонарушитель уклоняется от сдачи временного разрешения в положенный законом срок, то назначенное лицу наказание прерывается и возобновляется только после получения соответствующим подразделением Госавтоинспекции времянки. При этом в ГИБДД необходимо отдать даже то временное разрешение, срок действия которого истек.

В случае если временное разрешение утеряно, то необходимо подать соответствующее заявление в ГИБДД, в противном случае срок лишения прав не начнет течь.

А что делать водителю, которого суд оправдал, т.е. признал невиновным в совершении правонарушения или освободил от ответственности в виде лишения водительского удостоверения, нужно ли сдавать временное разрешение? Ответ довольно прост.

В том случае, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судом принимается решение о прекращении производства по делу по любым основаниям (истечение сроков давности, недоказанность вины и прочее), то обязанность сдавать в органы ГИБДД временное разрешение на право управление транспортным средством у водителя, в силу закона, отсутствует.

Поэтому не лишенный прав водитель, который не сдал временное разрешение, может не опасаться каких-либо отрицательных последствий.

Источник: https://avtosud.ru/articles/pages/20-page21.html

Прощание с «времянкой»

Госдума приняла во втором, основном чтении революционный законопроект, радикально ужесточающий наказание для нарушителей ПДД и, главное, возвращающий… →

Законопроект о реформе КоАП в области безопасности дорожного движения был принят Госдумой в трех чтениях и одобрен в Совете федерации. Осталось поставить подпись президенту Владимиру Путину, и все новеллы вступят в силу уже 1 сентября этого года.

Как рассказал «Газете.Ru» источник, знакомый с ситуацией, ожидается, что глава государства подпишет документ уже на этой неделе.

Помимо существенного роста штрафов, о которых «Газета.Ru» подробно рассказывала ранее, радикальные нововведения грозят водителям, которых суд лишит права управления транспортным средством.

В частности, в России практически полностью будет упразднен институт временного водительского удостоверения, называемого автомобилистами и самими гаишниками «времянкой».

Сейчас этот документ инспекторы ГИБДД выдают автомобилистам взамен водительских прав за выезд на встречную полосу или езду в нетрезвом виде. «Времянка» представляет собой небольшую карточку, на которой указываются ФИО водителя, его стаж и открытые категории.

Так как такой документ не имеет фото, водителю надо иметь при себе паспорт или военный билет, подтверждающие его личность. Срок действия «времянки» — два месяца, по ней можно ездить вплоть до решения суда. Если процесс затягивается, то водитель каждый раз должен обращаться в ГИБДД для продления временного разрешения на месяц.

«Времянка» дает те же самые права, что и водительское удостоверение.

Как считают авторы нового закона, временное удостоверение полностью потеряло свою актуальность в связи с появлением у ГИБДД единой электронной базы данных, в которой содержится полная информация о каждом водителе. «Смысла в этом документе больше нет», — уточняют авторы инициативы.

С 1 сентября если водителя остановят за выезд на встречную полосу или езду в пьяном виде, что наказывается лишением прав, то пластиковое удостоверение у него останется на руках и он сможет ездить за рулем, пока не вступит в силу решение суда. Правда, в том случае, если водителя заподозрят в вождении в пьяном виде, инспекторы задержат его автомобиль.

Если суд в итоге примет решение о лишении водителя права управления, то сдать удостоверение он должен будет самостоятельно в ГИБДД в течение трех дней.

Срок лишения прав будет исчисляться начиная с того дня, когда водитель сдал удостоверение. Если водитель продолжит ездить с правами, то первый же инспектор, который «пробьет» водителя по базе, поймет, что перед ним «лишенец».

У такого водителя инспектор уже сам заберет права, вдобавок наступит еще одна ответственность для нарушителя — за управление транспортным средством будучи лишенным водительских прав (административный арест).

Поэтому смысла откладывать сдачу водительского удостоверения в случае лишения не будет.

Временные удостоверения водителям с 1 сентября будут выдавать только в случае утраты самих прав. Однако и этот пункт скоро будет упразднен отдельными поправками, а выдавать водителям новый документ взамен утраченного ГИБДД обещает в день обращения, а не в течение нескольких недель, как сейчас.

Такого документа, как временное водительское удостоверение, нет нигде в Европе, где действует Венская конвенция о дорожном движении, которую еще СССР ратифицировал в 1968 году. Поэтому отмену устаревшего документа поддержали и правозащитники.

Однако еще одна новелла, которая ожидает автомобилистов с 1 сентября, оказалась более спорной.

Этой же законодательной инициативой вводится обязательная повторная сдача теоретического экзамена в ГИБДД для всех лишенных права управления водителей.

Кроме того, для тех, кто ездил в пьяном виде, обязательно и повторное прохождение медицинского освидетельствования на наличие противопоказаний к управлению транспортным средством.

Эксперты отмечают, что сдача экзаменов для лишенных водителей прав выглядит не как проверка знаний, а как излишнее наказание.

«С одной стороны, вектор направления правильный — многие получали права 20–30 лет назад, когда были другие правила и ответственность, — прокомментировал эту идею «Газете.Ru» президент Коллегии правовой защиты прав автовладельцев Виктор Травин.

— Многие водители не знают об изменениях, которые регулярно вступают в силу, — просто не читают газет или не пользуются Интернетом. А уровень знаний влияет на безопасность. Поэтому знания нужно освежать. Но парадокс в том, что эти новые знания будут проверять только у тех, кто был лишен прав.

А может, этот водитель получил год назад и прекрасно все помнит. Но знать и соблюдать правила не одно и то же».

Напомним, с 1 сентября также серьезно ужесточается наказание для пьяных водителей. Для них впервые вводится не только лишение прав на срок от полутора до двух лет, но и штраф в размере 30 тыс. рублей.

Для тех, кто уже был лишен прав или никогда их не имел, помимо аналогичного штрафа вводится административный арест на срок от 10 до 15 суток, а также исправительные работы. Если водитель попадется пьяным во второй раз уже после того, как ему вернули права, то штраф возрастет до 50 тыс.

рублей, а прав его лишат на три года. Идентичные санкции будут грозить водителю за отказ от медицинского освидетельствования.

В то же время с 1 сентября водителей ждет и небольшое послабление — в КоАП появится норма в 0,16 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха, которая учтет погрешность алкотестеров, а также влияющих на измерение внешних факторов. Это примерно соответствует 0,3 промилле, норме, которая действовала в России с 2008 по 2010 год, но была отменена Дмитрием Медведевым.

Источник: https://www.gazeta.ru/auto/2013/07/22_a_5503361.shtml