О результатах проверки исполнения законодательства в сфере противодействия подростковой наркомании

Дата: 10.12.2018

   Органами прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику наркомании, противодействие незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних.

     Установлено, что уполномоченными органами деятельность по предупреждению подростковой наркомании осуществляется с нарушениями.

     В некоторых территориях органы местного самоуправления не принимали должные меры для ликвидации наркосодержащих растений, растущих вблизи образовательных организаций, что создавало условия для их употребления учащимися. Так, главами 10 сельских поселений Крапивинского района меры, направленные на уничтожение дикорастущей конопли, были приняты только после внесения прокурором района представлений.

     В деятельности образовательных организаций выявлены нарушения норм законов при организации и проведении профилактической работы, а также социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. Например, в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях г. Березовского такое тестирование проводилось без согласия обучающихся и законных представителей несовершеннолетних, не достигших возраста 15 лет.

     Администрациями трех школ Прокопьевского района не были приняты меры к пресечению доступа обучающихся к негативной информации в сети Интернет, в том числе пропагандирующей употребление наркотических средств и психотропных веществ.

     В одной из школ г. Белово не проводилась профилактическая работа с учащимися, привлеченными к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

     В деятельности органов внутренних дел установлены случаи несвоевременной постановки на учет в подразделение по делам несовершеннолетних подростков, употребляющих наркотики, формального проведения с ними профилактической работы, непринятия мер к выявлению лиц, вовлекавших детей в потребление наркотиков.

     Так, инспекторами подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел г. Таштагола не выяснялись причины непосещения в течение длительного времени врача-нарколога несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете.

Кроме того, профилактические мероприятия с подростком проводились сотрудниками полиции формально, без учета индивидуальных особенностей ребенка и в отсутствие сведений о его занятости и досуге, что способствовало неоднократному потреблению им токсических веществ.

     Прокурором Кировского района г. Кемерово установлено, что сотрудниками ПДН профилактические мероприятия с несовершеннолетним, поставленным на учет в связи с потреблением наркотиков, не проводились в течение 8 месяцев.

     Нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы медицинского освидетельствования и лечения несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества, а также осуществления  профилактической работы с лицами данной категории, выявлены в медицинских организациях.

     Так, в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница Новокузнецкого района», государственных бюджетных учреждениях здравоохранения «Прокопьевская районная больница», «Новокузнецкая районная больница», «Кемеровский областной клинический наркологический диспансер» врачами-наркологами не проводилась должным образом работа, направленная на прекращение употребления наркотиков и алкоголя подростками, состоящими на профилактическом учете.

     В государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Гурьевская районная больница» освидетельствование на наркотическое опьянение четырех несовершеннолетних было проведено без информированного добровольного согласия детей или их законных представителей.

     Муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав не всегда осуществлялся контроль за реализацией мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в связи с совершением правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков либо их употреблением. Так, при наличии сведений об употреблении длительное время несовершеннолетним наркотических средств комиссия г. Мыски на учет его не поставила, индивидуальную программу реабилитации и адаптации подростка не разработала.

     В 2017 году и истекшем периоде 2018 года органами прокуратуры выявлено 162 нарушения законов в сфере противодействия незаконному распространению и потреблению наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних. С целью их устранения внесено 85 представлений, принесено 4 протеста на незаконные правовые акты.

Источник: http://www.kemprok.ru/36167.htm

Каких несовершеннолетних ставят на учет в полиции?

Вроде ничего страшного нет в том, что ребенок может попасть на учет в полицию, но приятного в этом тоже мало. Например, на сегодняшний день, с наступлением вступительных экзаменов в учебные учреждения, в отделения внутренних дел поступают запросы о несовершеннолетних лицах, состоящих на учете. А вот информация в военные комиссариаты направляется сотрудниками внутренних дел ежемесячно.

Что же нужно знать, чтобы сотрудник подразделения по делам несовершеннолетних (далее ПДН) не стал частым гостем в вашем доме?

Самое главное — не забывать, что вы родители. И кроме прав, у вас есть еще огромная ответственность за свое чадо, и избежать неприятностей с органами правопорядка можно только уделяя ему — чаду — ежесекундное внимание.

Кроме того, необходимо знать, за что ребенка могут поставить на учет в ПДН и какие меры могут быть к нему применены. Не забывайте, вы — родители!
depositphotos.com

В соответствии с Приказом №-569 МВД РФ от 26 мая 2000 года, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

• Употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества.
• Совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания.
• Совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
• Освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
• Не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
• Не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.
• Обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.
• Условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.
• Получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора.
• Освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации.
• Осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
• Осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
• Нужно обратить внимание, что возраст, с которого несовершеннолетний может быть привлечен к уголовной ответственности, определяет статья 20 УК РФ. По некоторым деяниям — это 14 лет.

Какие же меры могут быть применены к несовершеннолетнему?

Конечно, основная задача инспектора ПДН — профилактика правонарушений.

Однако бывают случаи, когда таковых мер недостаточно и ребенка направляют в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (далее ЦВИНП).

Необходимо помнить, что решение о направлении в ЦВИНП может принять только суд. И направляются туда лица, достигшие 14-летнего возраста. Решение о направлении в ЦВИНП принимает суд
depositphotos.com

При каких же ситуациях ребенок может быть направлен в ЦВИНП:

• При злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования.
• Самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
• Совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние.
• Совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации.

И последнее:

• Решение о постановке на учет в ПДН несовершеннолетнего принимается в комиссии по делам несовершеннолетних (далее КДН), поэтому, если вам сообщили, что ребенка ставят на учет, подготовьте все возможные документы (грамоты, благодарности, характеристику из школы, спортивных учреждений), которые могут положительно характеризовать ваше чадо.
• Не пропускайте день заседания КДН.
• Во время рассмотрения деяния ребенка КДН постарайтесь убедить присутствующих, что вы проведете соответствующую профилактическую работу самостоятельно и впредь будете особо внимательны к тому, чем занимается ребенок. И не забывайте это делать в действительности.

Заботьтесь о своих детях
depositphotos.com

Если все же ребенка поставили на учет в ПДН, то знайте — через 6 месяцев вы имеете полное право ходатайствовать о снятии его с такового. Не забудьте это сделать, так как от инспектора ПДН тоже требуют план — количество несовершеннолетних, поставленных на учет, и порой ребенка не снимают с учета только из-за этих цифр.

Заботьтесь о своих детях! Будьте внимательны к ним! Не оставляйте их один на один с их бедами!

Что еще почитать по теме?

Как быть с детским воровством?
Несовершеннолетние преступники — кто они?
Правда ли, что СМИ провоцируют подростковую жестокость? полиция, несовершеннолетние

Источник: https://shkolazhizni.ru/law/articles/4775/

Комиссия по делам несовершеннолетних – основания постановки на учет и последствия

О том, что такое КДН, в общих словах известно тем родителям, чьи дети достигли пубертатного возраста.

В единичных случаях, когда «трудному подростку» не удалось избежать правонарушения, в воспитательный процесс включаются уполномоченные государственные органы.

Одним из них является отдел по делам несовершеннолетних. Чем занимается ОДН, и как это отразится на ребенке, попавшем на профилактический учет?   

Каких подростков ставят на учет

Действующая в России система наказаний за уголовные преступления учитывает, помимо степени тяжести содеянного, несовершеннолетний возраст правонарушителя.

Психологи считают детскую психику до достижения 16 лет неустоявшейся, а часть подростков — не способными к адекватному восприятию происходящего и осознанию своей ответственности за правонарушение.

С 16-летнего, а в отдельных случаях с 14-летнего возраста подростки несут правовую ответственность за совершение административного либо уголовного нарушения закона. До наступления совершеннолетия государство применяет к малолетним преступникам принудительные меры воспитательного характера в целях профилактики возможных правонарушений в будущем.

Оступившегося ребенка передают на поруки родителям и школе, а факт административного или уголовного правонарушения и данные о подростке фиксируют в специальной картотеке, ставя на учет в подразделение полиции по работе с несовершеннолетними.

Отдельными нормативными актами МВД расширен перечень оснований для постановки на учет в ПДН несовершеннолетних:

• употребление веществ, содержащих алкоголь, наркотики или психотропы;
• избрание меры пресечения в виде подписки о невыезде или домашнем аресте в ходе следствия по делу о привлечении к уголовной ответственности до решения суда;
• освобождение из закрытого учреждения, входящего в состав  исполнительной системы;
• назначение судом мер воспитательного воздействия;
• приговор суда об условном наказании.

Возможна постановка на учет неблагополучной семьи в полном составе на тех основаниях, что родители:

• за неисполнение родительских обязанностей ранее привлекались по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ;
• злоупотребляют спиртными напитками;
• вовлекают детей в совершение противоправных поступков.

Порядок постановки на учет

В процедуре постановки на учет несовершеннолетних правонарушителей, в составе КДН, помимо полиции, задействованы и уполномоченные на работу с такими детьми от имени других органов государственной власти.

КДН — Это коллегиальный орган, именуемый комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующий на основании Федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и созданный при администрации города или района.

В состав комиссии включаются представители горрайонной администрации, управления опеки и попечительства, отдела полиции по делам несовершеннолетних, помощник прокурора, курирующий вопросы надзора за делами несовершеннолетних, педагоги-психологи и первые руководители общеобразовательных учебных заведений.

По факту выявления совершенного подростком преступления или правонарушения инспектором полиции оформляется протокол, который направляется для рассмотрения в КДН. В процессе рассмотрения приглашаются на заседание комиссии родители ребенка для заслушивания.

В 10-дневный срок после получения материалов комиссия выносит мотивированное постановление о помещении на профилактический учет и направляет его руководителю райотдела полиции для утверждения.

Сотрудниками ПДН формируется учетная карточка с занесением информации и данных о ребенке, его времяпрепровождении, интересах, окружении, успеваемости в школе, участии в общественной жизни, о составе семьи.

Обратите внимание! В момент заведения карточки подросток признается таким, что состоит на профилактическом учете в ПДН и нуждается в проведении с ним индивидуальной воспитательной работы.

Работа с «трудными подростками»

В процесс корректировки образа жизни и поведения подростка, состоящего на учете, вовлекается множество взрослых: сотрудники полиции, члены КДН, психологи, социальные и школьные педагоги. Каждый из них ведет отдельный учет проведенных мероприятий.

В ПДН к учетной карточке ребенка составляется индивидуальный план работы с ним. Основными типовыми пунктами плана являются такие:

• беседа с ребенком в кругу семьи на тему профилактики правонарушений;
• приглашение профессиональных детских психологов для проведения разъяснительной работы;
• мониторинг школьных оценок знаний и посещения занятий;
• мотивирование ребенка к занятию в спортивных секциях или кружках по интересам;
• систематический надзор и контроль за условиями жизни и поведением подростка.

Обратите внимание! Одним из методов работы с «проблемными» школьниками старшего возраста служит отправление в закрытое образовательное заведение для приобретения профессии.

ЦВИНП

При недостаточной эффективности профилактических мер применяется более жесткая мера воздействия в виде помещения подростка на срок до 30 дней в ЦВИНП — так называемый центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей. Решение о направлении в ЦВИНП принимается исключительно судом в отношении лиц, достигших 14 лет, в ситуациях, когда подросток:

• уклоняется от присутствия на заседаниях суда или от прохождения медицинского освидетельствования;
• несанкционированно покинул пределы учебного спецучреждения закрытого типа;
• совершил преступление до достижения возраста, достаточного для наступления криминальной ответственности за него;
• совершает деяния, в результате которых могут потерпеть посторонние дети;
• не имеет родных и постоянного места проживания, пребывания, бродяжничает;
• совершил админнарушение при достижении 14 лет при невозможности установления его личности.

Чем чревата постановка на учет

Пребывание ребенка на учете в ПДН имеет свое календарное начало и свой конец.

Хорошее поведение, положительные отзывы с места учебы, заметный прогресс и адаптация в социуме ребенка приведут в итоге к окончательному снятию с учета.

По достижении совершеннолетия и с истечением условного срока осуждения произойдет автоматическое закрытие учетной карточки. Но сведения о случившемся сохранятся в информационно-поисковых базах данных силовиков.

Для подростков, благополучно преодолевших период своей жизни, сопровождаемый учетом в ПДН, ставших на путь послушания перед законом, учетная карточка может стать неприятным напоминанием о прошлом.

При подаче документов для поступления в престижный университет, в ВУЗы государственных силовых структур МВД, ФСБ или прокуратуры биографическая справка от правоохранителей продемонстрирует факты из неблагополучных времен учебы в школе.

Такие сведения об образе жизни снизят шанс абитуриента при конкурсном отборе.  

Подопечные сотрудников ПДН всегда остаются в поле зрения полиции, их ожидают постоянные проверки на предмет соучастия в каких-либо происшествиях в районе. Это не может не травмировать психику подростка.

Сведения о «трудных» подростках-юношах регулярно передаются в военкоматы, и служба в армии может быть затруднена, что может неблагоприятно сказаться и на трудоустройстве, требующем наличия армейского опыта.

В случае, если причиной постановки на учет послужило употребление спиртсодержащих напитков, информация об этом также будет храниться в базах данных наркологического диспансера.

При необходимости предоставления справки из этого медучреждения работодателю, в ГИБДД, или в иное место требования, неприятная информация утратит конфиденциальность и сможет испортить репутацию даже самому квалифицированному специалисту.

Как избежать постановки на учет несовершеннолетнего

Если протокол о совершении подростком противоправного деяния составлен, избежать постановки на учет возможно до принятия такого вердикта комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

К моменту заслушивания родителей на первом заседании КДН необходимо предоставить все имеющиеся документально подтвержденные свидетельства об успехах ребенка: положительную характеристику из школы, дипломы и грамоты за достижения в спорте, учебе и общественной жизни.

Необходимо убедить членов комиссии в случайном характере происшедшего и о принятии самостоятельных мер для профилактики нарушения закона в будущем.

Источник: https://pravourist.ru/articles/postanovka-na-uchet-v-pdn-nesovershennoletnih/