Глава IV. Постоянное (бессрочное) пользование,

ПОЖИЗНЕННОЕНАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИУЧАСТКАМИ,

ОГРАНИЧЕННОЕПОЛЬЗОВАНИЕ ЧУЖИМИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

(СЕРВИТУТ),АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ

СРОЧНОЕПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

Статья20. Постоянное (бессрочное) пользованиеземельными участками

Комментарийк статье20

1.Право постоянного (бессрочного)пользования может существовать тольков отношении земель, находящихся вгосударственной или муниципальнойсобственности. Основной категориейлиц, использующих земельные участки направе постоянного (бессрочного)пользования, являются юридические лица.

В ряде специальных нормативных актовбыло прямо предусмотрено, что земельныеучастки за отдельными видами юридическихлиц должны закрепляться на правепостоянного (бессрочного) пользования(в частности, за органами пограничнойслужбы, пограничными войсками,организациями федерального железнодорожноготранспорта, государственными имуниципальными образовательнымиучреждениями, государственными научнымиучреждениями и др.).

Пункт1 комментируемой статьизначительно ограничивает круг субъектов,которым земельные участки могут бытьпредоставлены на праве постоянного(бессрочного) пользования после введенияв действие ЗК.

Эти субъекты (государственныеи муниципальные учреждения, казенныепредприятия, органы государственнойвласти и органы местного самоуправления)не могут быть собственниками земельныхучастков, и право постоянного (бессрочного)пользования является единственнымвещным правом, которое позволяет им напостоянной основе использовать земельныеучастки.

2.В отношении иных юридических лиц, которыеимеют земельные участки на правепостоянного (бессрочного) пользования,земельное законодательство вводитследующие правила о переоформленииэтого права.

Во-первых,особые правила предусмотрены дляпереоформления права постоянного(бессрочного) пользования на земельныеучастки, предоставленные садоводческим,огородническим или дачным некоммерческимобъединениям граждан или организациям,при которых до 23 апреля 1998 г.

были созданы(организованы) садоводческие, огородническиеи дачные некоммерческие объединенияграждан, пользующиеся такими земельнымиучастками. Эти организации могутпереоформить право постоянного(бессрочного) пользования земельнымучастком на право собственности впорядке, установленном ст.

28ФЗ “О садоводческих, огородническихи дачных некоммерческих объединенияхграждан”. Законодательно срокреализации права переоформления неустановлен.

Решение о переоформлениив данном случае принимается на основаниизаявления заинтересованного лицаисполнительным органом государственнойвласти или органом местного самоуправления,обладающим правом предоставления такогоучастка.

Такжесроком не ограничивается переоформлениегаражными потребительскими кооперативамиправа постоянного (бессрочного)пользования земельными участками. Такоепереоформление производится в порядке,установленном ст.36ЗК.

Федеральнымзаконом”О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации в частиуточнения условий и порядка приобретенияправ на земельные участки, находящиесяв государственной или муниципальнойсобственности” был расширен переченьюридических лиц, которые могут переоформитьправо постоянного (бессрочного)пользования земельными участками направо аренды таких земельных участковили приобрести такие земельные участкив собственность. Такое право приобрелиюридические лица, имеющие земельныеучастки на праве постоянного (бессрочного)пользования и те участки, на которыхрасположены линии электропередачи,линии связи, трубопроводы, дороги,железнодорожные линии и другие подобныесооружения (линейные объекты). До 1 января2013 г. указанные лица могут переоформитьпринадлежащее им право в соответствиис правилами, установленными ФЗо введении в действие ЗК.

Во-вторых,в соответствии со ст.3ФЗ о введении в действие ЗК все остальныеюридические лица (за исключениемперечисленных выше) должныпереоформить право постоянного(бессрочного) пользования на ранеепредоставленные земельные участки направо аренды или приобрести их всобственность по своему желанию до 1января 2010 г.

Религиозные организации,кроме того, могут переоформить на правобезвозмездного срочного пользования.В данном случае для переоформленияправа постоянного (бессрочного)пользования на ранее предоставленныйземельный участок заинтересованноеюридическое лицо подает заявление опредоставлении ему земельного участкана выбранном им праве.

Порядок рассмотрениятакого заявления и принятия решенияустановлен в ст.36ЗК.

Длястимулирования деятельности юридическихлиц, использующих земельные участки направе постоянного (бессрочного)пользования, по переоформлениюпринадлежащего им права с 1 января 2011г. предусмотрена административнаяответственность за нарушение даннойобязанности в виде административногоштрафа в размере от 20 тысяч до 100 тысячрублей (ст.7.34КоАП).

Систечением срока переоформления правопостоянного (бессрочного) пользованияне прекращается, и нет оснований длязаявления требований о принудительномпрекращении этого права (право постоянного(бессрочного) пользования являетсявещным правом, и основания для егопринудительного прекращения могут бытьустановлены исключительно федеральнымизаконами).

Как указано КС РФ, положенияземельного законодательства опереоформлении права постоянного(бессрочного) пользования не содержатоснований для изъятия земельных участков,а поэтому не могут рассматриваться какдопускающие внесудебный порядок лишенияимущества (ОпределениеКС РФ от 25.12.2003 N 512-О (СПС “КонсультантПлюс”)).

Поскольку землепользователю предоставленавозможность определиться с правовымтитулом, приобретаемым в результатепереоформления постоянного (бессрочного)пользования, то до выбора землепользователемправа, на котором он желает использоватьпринадлежащий ему земельный участок,нельзя его принудить к переоформлениюпринадлежащего ему права постоянного(бессрочного) пользования.

Пообщему правилу приобретение земельныхучастков в собственность в результатепереоформления ранее предоставленногоправа постоянного (бессрочного)пользования осуществляется за плату.Согласно п.4 ст.

10ФЗ об обороте сельскохозяйственныхземель, субъекты РФ вправе установитьслучаи бесплатного предоставлениярелигиозным организациям в собственностьземельных участков, предоставленныхим в постоянное (бессрочное) пользование.

Кроме того, земельные участки, которыенаходятся в государственной илимуниципальной собственности и на которыхрасположены здания, строения и сооружения,находящиеся на день введения в действиеЗКв собственности общероссийскихобщественных организаций инвалидов иорганизаций, единственными учредителямикоторых являются общероссийскиеобщественные организации инвалидов,бесплатно предоставляются в собственностьуказанных организаций.

Источник: https://studfile.net/preview/6724702/page:6/

Право постоянного пользования земельным участком в 2019 году, прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком, переоформление, государственная регистрация | Земельный эксперт

В настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлено лишь определенным предприятиям и учреждениям, которые получили территорию еще во времена СССР.

Порядок предоставления права указан в ст. 268 ГК РФ.

Возникновение такого вида пользования землей произошло по той причине, что раньше не существовало такого понятия, как «частная собственность» и вся земля принадлежала исключительно государству.

В 2001 году вступил в действие новый земельный кодекс, и данный вид права был для граждан упразднен. Несмотря на это, те участки, которые были предоставлены в бессрочное пользование ранее, продолжают эксплуатироваться землепользователями и поныне.

Как правило, организации имеют право распоряжаться такой территорией, однако, полновластными собственниками не являются. Переоформление в собственность таких земель возможно, но при соблюдении установленного порядка и в назначенные сроки.

Право постоянного (бессрочного) пользования имеет следующие особенности:

• земли являются собственностью государства или муниципалитета;
• срок эксплуатирования не ограничен;
• наделы можно использовать в качестве объектов юридически значимых сделок.

Необходимо отметить, что государство старается внести поправки в земельное законодательство таким образом, чтобы данный вид права был исключен. В качестве подобных мероприятий можно назвать ограничение круга субъектов пользования правом, и вынесение предписания в отношении смены режима землепользования.

Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования землей

Согласно ст. 39.9 ЗК РФ право бессрочной эксплуатации наделов предоставляется только определенному кругу пользователей. В перечень таковых включены:

1. органы госвласти;
2. административный аппарат;
3. госучреждения, казенного или бюджетного типа, а также автономного использования;
4. казенные организации;
5. центры наследия бывших президентов государства.

Срок использования таких территорий не ограничен действующим законодательством. В отношении юридических лиц установлено правило, согласно которому земля передается в собственность или сдается в аренду. При неисполнении требований законодательства может быть наложен штраф в сумме от 20 до 100 тыс. рублей.

Что касается физических лиц, то они могут совершить переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в любое время и штрафные санкции в таком случае не предусмотрены.

Особенности использования земель по праву постоянного (бессрочного) пользования

В том случае, если за гражданином или компанией закреплено право бессрочной эксплуатации территории, он имеет право производить следующие манипуляции и процедуры:

• проводить на участке все необходимые агротехнические процедуры, включая орошение, осушение, культивирование;
• пользоваться недрами и водоемами, расположенными в пределах земельной площади;
• переоформить надел в собственность в безвозмездном порядке;
• возвести на участке жилые постройки, соорудить торговую точку или открыть производство, если это не противоречит целевому назначению территории.

Разумеется, эксплуатация надела происходит в рамках действующего законодательства и помимо прав у гражданина возникают обязательства по отношению к своему владению, а именно:

1. пользоваться землей только согласно ее прямому назначению;
2. соблюдать установленный режим землепользования;
3. охранять надел от негативного воздействия окружающей среды, загрязнения и деградации.

Поскольку земля не принадлежит гражданину или компании по праву собственности, он не вправе продавать, обменивать или дарить участок. Также гражданин не может передать ее в аренду или использовать в качестве залогового имущества. Завещать территорию также запрещается.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком может произойти по желанию гражданина или в принудительном порядке.

В случае добровольного прекращения распорядитель надела обращается с заявкой в Росимущество, если данное право было официально зарегистрировано или в администрацию, в том случае, если государственной регистрации не было.

К стандартному заявлению прикладывается пакет обязательной документации, в состав которого должны входить:

• паспорт заявителя (копия);
• кадастровый паспорт на участок;
• постановление или иной акт, согласно которому земля была передана в пользование.

После рассмотрения обращения уполномоченное ведомство выносит решение о завершении права и с момента официальной регистрации, данный акт вступает в законную силу.

Право на бессрочное пользование территорией может быть прекращено и в принудительном порядке. Мероприятие по отчуждению проводится по решению суда или на основании постановления муниципалитета, иного ведомства, а такой акт выносится при наличии следующих оснований:

• земля изымается для нужд государства или муниципалитета;
• пользователь нарушил положения действующего законодательства, а именно: использовал землю нецелевым образом, не проводил все необходимые агротехнические процедуры, нарушил свои обязательства в отношении участка.

Причиной изъятия земельного участка может стать и тот факт, что гражданин или компания, не освоили территорию в течение 3-летнего срока с момента возникновения такого вида права.

В настоящее время оснований для предоставления гражданам такого права не существует, а земля может быть передана в бессрочное пользование только индивидуальным предпринимателям и предприятиям.

Приватизация земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования

Для оформления площади в собственность, необходимо, чтобы она прошла процедуру приватизации. Для этого потребуется выполнить следующие действия:

1. Пользователь обращается в муниципалитет с заявкой о передаче участка в собственность.
2. К заявке прилагаются необходимые бумаги: кадастровый паспорт на землю, государственное свидетельство или другой документ о праве заявителя на территорию, копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
3. Сотрудник муниципалитета выносит решение о передаче территории в собственность гражданина.
4. Заявитель обращается в Росреестр, где на основании решения и производится регистрация прав собственности на землю.

За регистрацию прав необходимо уплатить госпошлину, срок прохождения процедуры не менее месяца. При необходимости может потребоваться произвести межевание участка.

Пример по праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Марина Т. на территории, предоставленной ей по праву бессрочного пользования, в свое время построила магазин. Женщина ухаживала за участком и развивала свою торговую точку.

Через некоторое время она получила из администрации уведомление, согласно которому, необходимо было заплатить штраф или снести магазин, поскольку право на возведение такой постройки у нее отсутствовало на участке, предоставленном в бессрочное пользование.

Женщина оплачивать штраф не стала, и обратилась к юристу, который пояснил, что Марина имела право построить на территории магазин, а в дальнейшем оформить его в собственность. Более того, в судебной практике данные требования администрации признаются неправомерными.

Марина Т. обратилась в суд с иском к администрации для аннулирования предъявленного требования. После того как судья вынес решение в ее пользу, Марина подала документы на приватизацию участка.

Заключение

В завершение написанного, можно сделать ряд выводов:

1. Право бессрочного пользования землей позволяет использовать землю, однако, не дает право распоряжаться ею в качестве объекта юридически значимой сделки.
2. Законодательно установлен круг граждан, которые сохраняют за собой право пользования такими площадями. Основания для получения территории в такой вид пользования отсутствуют.
3. Гражданин может отказаться от имеющегося права добровольно или оно может быть прекращено принудительно.
4. Признание права собственности на участок происходит только в процессе приватизации, которая осуществляется согласно установленному порядку.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Дарья. Когда-то, мои родители получили землю в бессрочное пользование, однако, теперь они бы хотели передать участок мне по наследству. Подскажите, возможно, ли такое? И что необходимо для этого сделать?

Ответ: Здравствуйте, Дарья. В п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.

2001 N 137-ФЗ указанно, что надел, который был передан человеку в бессрочную эксплуатацию, может быть использован по усмотрению гражданина, если это не противоречит действующему законодательству.

Вместе с тем, поскольку территория не находится в собственности у гражданина, он не может ею распоряжаться как объектом юридически значимой сделки, а именно передавать в виде дара, продавать, менять и оформлять в порядке наследования.

Исходя из этого, единственный способ передать территорию вам по наследству является оформление ее в собственность путем приватизации.

Для этого потребуется обратиться в администрацию с соответствующей заявкой и получить решение о приватизации.

В дальнейшем на основании этого акта получить свидетельство о собственности в Росреестре. Уже после этого участок может быть передан вам по наследству.

Список законов

• Статья 268 ГК РФ
• Статья 39.9 ЗК РФ
• Статья 3 ФЗ N 137-ФЗ

Вам будут полезны следующие статьи:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос – это быстро и бесплатно!

Источник: http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/ispolzovanie-chuzhix-zemelnyx-uchastkov/pravo-postoyannogo-bessrochnogo-polzoaniya-zemelnym-uchastkom/

Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование. Официальный портал Администрации города Омска

Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование с 13 марта 2019 года осуществляет департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) (далее — Заявители).

Государственным и муниципальным учреждениям земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование на срок до одного года (ст. 39.10 Земельного кодекса).

Требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (далее — заявление) и прилагаемым к нему документам предусмотрены статьей 39.17 Земельного кодекса.

В заявлении указываются:

• наименование и место нахождения юридического лица, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика,
• кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
• основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных статьей 39.9, пунктом 2 статьи 39.10 , пунктом 11 статьи 39.20 настоящего Кодекса оснований;
• цель использования земельного участка;
• вид права, на котором Заявитель желает приобрести земельный участок;
• почтовый адрес (с указанием почтового индекса, контактных телефонов) и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4–6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса.

В том числе: документы, подтверждающие право Заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее — Перечень).

Согласно пунктам 64, 69 Перечня государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) с целью предоставления земельного участка, необходимого для осуществления деятельности государственного или муниципального учреждения (бюджетного, казенного, автономного), находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование необходимо приложить к заявлению:

• документы, предусмотренные настоящим Перечнем, подтверждающие право Заявителя на предоставление земельного участка в соответствии с целями использования земельного участка;
• документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению.

В случае наличия объектов (зданий, сооружений) на испрашиваемом земельном участке дополнительно прилагаются:

• копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права Заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН);
• копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права Заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);
• сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Заявитель вправе также представить:

• выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);
• выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном (ых) на испрашиваемом земельном участке);
• выписку из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Источник: http://admomsk.ru/web/guest/progress/city-property/land/allocation/permanent

Право бессрочного пользования земельным участком

Право бессрочного пользования земельным участком — это право на использование земли, которая находится в муниципальной и государственной собственности, без ее приобретения.

КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО

Получить доступ

Одним из видов вещных (имущественных) прав на землю являеется право постоянного бессрочного пользования земельным участком; 2019 год никаких изменений в порядок применения этого права не принес, однако есть нюансы, о которых не знают не только обычные граждане, но и руководители коммерческих организаций. В частности, такое вещное право является ограниченным и пользователи земли должны знать обо всех ограничениях. Поэтому выясним, как в соответствии с законодательством происходит предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование, а также на кого оно распространяется.

Что можно передать в постоянное пользование

В постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются, только если они находятся в государственной или муниципальной собственности. То есть юридические лица или граждане не могут таким образом передавать свои наделы.

Основанием для выделения земли на таком основании является соответствующее решение государственного или муниципального органа, уполномоченного на управление земельными отношениями и собственностью государства, региона РФ или муниципалитета.

Форма такого решения утверждена распоряжением Минимущества РФ от 02.09.2002 N 3070-р. Она является рекомендованной.

Для того чтобы соблюсти требования закона, необходимо обязательно провести государственную регистрацию выделенной на таких условиях земли в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Землепользователи и условия использования земли

В п. 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ сказано, что гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не выделяются, равно, как и юридическим лицам. Это было возможно только до вступления в силу самого Земельного кодекса РФ в 2002 году.

Однако за физлицами сохраняется земля, выделенная им на этих условиях до вступления в силу этих ограничений. А вот организации были обязаны переоформить землю на аренду или приобрести ее в собственность до 1 января 2012 года.

Что большинство организаций успешно и сделали.

Таким образом, постоянное бессрочное пользование земельным участком 2019 возможно на законных основаниях только для:

• органов государственной власти;
• органов местного самоуправления;
• государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных);
• казенных предприятий;
• центров исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и использование им в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Все землепользователи имеют возможность в силу статьи 40 ЗК РФ самостоятельно использовать землю в целях, для которых он предоставлен, а значит, возводить на нем здания, сооружения и другую недвижимость.

Также его можно использовать в других целях — для сельхозработ, высадки лесов, строительства дорог и т.д.

При этом здания, сооружения и прочее недвижимое имущество, возведенные на такой земле, являются собственностью землепользователя. Однако в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.

1995 N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются только на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Открытый перечень возможных способов использования земли на таких условиях приведен в п. 1 статьи 40 ЗК РФ.

же особенность, которую имеет постоянное бессрочное пользование земельным участком, — это его необоротоспособность. Это значит, что землепользователи не могут распоряжаться такой землей в полной мере, так как существует запрет на:

• передачу в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника;
• продажу или дарение;
• передачу по наследству.

В частности, в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.

2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» сказано, что лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное использование, в том числе и при наличии согласия на это собственника. Разрешено только заключение соглашения об установлении сервитута и передачи в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии со статьей 269 ГК РФ и п.1 статьи 45 ЗК РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по тем же основаниям, что и пожизненного наследуемого владения. Кроме того, землепользователь может переоформить его в соответствии с законодательством.

Переоформление в аренду или собственность

Хотя использование земли на таких условиях является бессрочным и для граждан тоже, которые получили его до 2002 года, существует Концепция развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), которой предусмотрено, что такое право не должно возникать в будущем. Поэтому были разработаны механизмы, создающие стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексам РФ. В частности, землепользователи могут переоформить:

• в собственность;
• в аренду.

Тем более что если право собственности на здание, строение или прочую недвижимость на такой земле уже оформлено на землепользователя, законодательство обязывает его по своему выбору переоформить отношения с землевладельцем на аренду участка или приобрести его в собственность.

С этой целью уже давно были созданы и функционируют некоммерческие организации для ведения садоводства и огородничества, а также гаражные потребительские кооперативы, которые переоформляют права на участки, предоставленные ранее в постоянное (бессрочное) использование государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Для юридических лиц за нарушение сроков переоформления даже предусмотрена административная ответственность по статье 7.43 КоАП РФ.

Источник: https://ppt.ru/art/zemlya/pravo-polzovaniya

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

См. также имущественные права

См. также Федеральный закон от 28.02.2018 N 36-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Срок действия “дачной амнистии” продлен до 1 марта 2020 года.

Право постоянного (бессрочного) пользования является одним из основных видов вещных прав на землю, предусмотренных как земельным, так и гражданским законодательством.

Как видно из самого названия рассматриваемого права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого пользования.

В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно.

Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе.

Ст.

39.9 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа исключительно:

1. 1. органам государственной власти и органам местного самоуправления;
   2. государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
   3. казенным предприятиям;
   4. центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Закон гарантирует гражданам, что автоматически прекращаться право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не будет.

Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность, т.е. фактически переоформить право постоянного пользования на право собственности.

«Однократно» в данном случае означает, что это может быть сделано в отношении только одного земельного участка.

Ст.

269 ГК РФ устанавливает, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, однако, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением

1. 1. случаев заключения соглашения об установлении сервитута и
   2. передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в отличие от собственников земельных участков субъекты данного права лишены существенного правомочия – правомочия распоряжения земельным участком. Лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Любые сделки по распоряжению земельным участком лицом, которому участок предоставлен на данном праве, должны признаваться ничтожными как не соответствующие закону.

Не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уставные (складочные) капиталы коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г.

N 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации, кроме того, – переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года либо до 1 января 2016 года (в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты: линии связи, трубопроводы, дороги и т.п.). Выбор конкретного титула (собственность или аренда) остается за правообладателем независимо от мнения публичного органа, уполномоченного распоряжаться земельным участком.

С 1 января 2013 года Кодекс об административных правонарушениях дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Порядок оформления установлен законодательством о “дачной амнистии”.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/pravo-postoyannogo-bessrochnogo-polzovaniya-zemelnimi-uchastkami

Постоянное бессрочное пользование земельным участком казенного предприятия

Департамент муниципальной собственности г.

Хабаровска обратился с исками к федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) “Дальавиа” о взыскании неосновательного обогащения, связанного с пользованием земельными участками, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

ФГУП “Дальавиа” обратилось к Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска с иском о признании договоров аренды недействительными и о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В обоснование жалобы предприятием приведены доводы о том, что не приняты во внимание акты, согласно которым земли, а также предприятия и объекты воздушного транспорта, обеспечивающие жизнедеятельность Российской Федерации, относились и относятся к федеральной собственности. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает акты судебных инстанций подлежащими отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию – Арбитражный суд Хабаровского края.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решениями исполкома Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся за 1947, 1962, 1979 гг.

, для строительства аэропорта “Хабаровск”, подземных сооружений и дальнейшей их эксплуатации были предоставлены в бессрочное пользование земельные участки с выдачей соответствующих актов. 26 марта 1986 г.

исполкомом Хабаровского городского Совета народных депутатов авиапредприятию – Хабаровскому объединенному авиаотряду (предшественнику ФГУП “Дальавиа”) выдан государственный акт на право пользования землей, зарегистрированный в книге записей государственных актов на пользование землей.

В соответствии с данным актом за авиапредприятием закреплено право бессрочного и бесплатного пользования землей для государственных нужд и деятельности воздушных судов, авиаперевозок пассажиров, багажа, почты, грузов; аэропортового и наземного обслуживания воздушных судов; организации поставки, хранения и реализации авиационных и других видов топлива и смазочных материалов.

Однако постановлением главы администрации г. Хабаровска от 26.08.

1994 “О закреплении за Первым Хабаровским объединенным авиаотрядом земельных участков в Железнодорожном районе” спорный земельный участок закреплен за истцом на праве аренды сроком на пять лет.

Во исполнение данного постановления между истцом и ответчиком были заключены договоры аренды сроком на пять лет, носившие безвозмездный характер.

По истечении срока действия договоров аренды между предприятием и департаментом заключены договоры аренды. Согласно вышеназванным договорам аренды предприятию переданы земельные участки для использования под аэровокзал, базу горюче-смазочных материалов, здание и сооружения аэропорта, автотранспортное предприятие, участки железной дороги.

ФГУП “Дальавиа”, считая, что оно имело и имеет в настоящее время акт, подтверждающий его право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, которое должно осуществляться не на договорной основе, а также полагая, что договоры аренды являются ничтожными сделками, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Департамент муниципальной собственности г.

Хабаровска, также считая договоры аренды ничтожными сделками, так как предприятием в установленном законом порядке они не зарегистрированы, а ФГУП “Дальавиа” пользуется земельными участками неправомерно, обратился в суд с настоящими исками к ответчику о взыскании неосновательного обогащения с ФГУП “Дальавиа” в виде арендной платы за пользование переданным в аренду имуществом.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК государственные акты о праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 20 ЗК определено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК, сохраняется. Частью 1 п. 2 ст. 3 вышеназванного Закона предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования за юридическими лицами, за исключением указанных в ст. 20 ЗК, пока сохраняется.

Хабаровскому объединенному авиаотряду выдан акт о праве бессрочного бесплатного пользования землей. Доказательств отказа предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок ответчиком не представлено.

Факт заключения договоров аренды не влечет прекращения нрава постоянного пользования земельным участком, так как решение о прекращении указанного права ответчиком в соответствии с действующим земельным законодательством не принималось.

Признание прав на земельный участок осуществляется по общим правилам гражданского законодательства и специальным (имеющим приоритет) правилам земельного законодательства. Предприниматель С. обратился с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.

Архангельска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Как следует из материалов дела, С.

по договору купли-продажи приобрел цех картонной тары с отгрузочной площадкой и зарегистрировал переход права собственности на объект недвижимости.

Прежний собственник недвижимости имел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании решения Архангельского городского Совета народных депутатов. Предприниматель после приобретения объекта недвижимости обращался к ответчику по вопросу оформления прав на земельный участок, но не получил удовлетворения.

Мэрия приводит следующие аргументы. В соответствии с п. 2 ст. 8, ст. 130, 131 ГК право постоянного пользования земельным участком подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Согласно п. 1 ст. 2 Закона о госрегистрации единственным доказательством зарегистрированного права является его государственная регистрация.

Следовательно, документом, удостоверяющим право постоянного пользования земельным участком, будет свидетельство регистрирующего органа, а не распоряжение мэрии. Ответчик же не учитывает, что в силу ст.

9 и 12 ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав, один из таких способов – требование о признании права.

Согласно ст. 59 ЗК признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права па землю в порядке, установленном Законом о госрегистрации.

При таком положении истец был вправе заявить иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а решение суда в данном случае служит основанием для такой регистрации. То обстоятельство, что в силу ст.

20 ЗК предприниматель не является субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, правового значения в данном случае не имеет, поскольку суд не разрешает вопрос о предоставлении земельного участка на таком праве, а лишь устанавливает, что такое право возникло ранее.

В настоящее время государство принимает меры к выполнению требований земельного законодательства о сужении сферы постоянного (бессрочного) пользования земельными участками путем их выкупа и перевода в право собственности либо в право аренды. В КоАП введена норма об административной ответственности за невыполнение этих земельно-правовых требований.

Page 3

Широко распространенным способом владения и пользования земельными участками являются пожизненное наследуемое владение и бесплатное пользование на определенный срок. Из самих обозначений и названий этих видов и форм обладания землей вытекают основные правомочия владеющих земельными участками лиц.

Право пожизненного наследуемого владения

Это право обладания земельным участком отличается от нрава собственности тем, что землеобладатель не может распоряжаться земельным участком, принадлежащим государству или муниципальному образованию на праве собственности, иным способом, кроме как передать его по наследству; владеть и пользоваться им можно пожизненно.

Такой титул владения землей был апробирован в ходе аграрной и земельной реформ П. А. Столыпина в первом десятилетии XX в.

, когда крестьяне получили возможность выделения со своим хозяйством и земельным участком из общины, но без права его продажи либо иного способа отчуждения; по замыслу реформаторов, это призвано было не допустить свободного рынка земли.

Введенное снова в конце XX в. право пожизненного наследуемого владения сохраняется и после введения в действие ЗК, но новое предоставление участка на этом титуле не допускается.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, вправе приобрести их в собственность без ограничения срока, однократно и бесплатно, поэтому указанное право землеобладания, установленное в качестве временного компромисса между правом пользования и нравом частной собственности на землю, по-видимому, постепенно утратит свое значение.

В соответствии с гл. 17 части первой и гл. 65 части третьей ГК правом пожизненного наследуемого владения могут обладать только граждане; передавать земельный участок по наследству можно как в соответствии с законом, так и по завещанию.

После введения пожизненного наследуемого владения Основами земельного законодательства СССР в 1990-х гг. миллионы граждан оформили это право владения и пользования земельными участками под домами, дачами, личными подсобными хозяйствами.

Безвозмездное срочное пользование

Государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на срок до одного года.

Решение о предоставлении принимается исполнительными органами государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции на основании ЗК. Иные юридические лица могут получать участки в аренду, за плату.

Из земель, находящихся в собственности физических или юридических лиц, участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании договора. Порядок заключения и исполнения договора устанавливается в ст. 689–701 ГК. Как и другие сделки с землей, договор подлежит государственной регистрации.

Служебные наделы

Из земель, находящихся у организаций, гражданам могут предоставляться земельные участки, получившие в прежние времена название “служебные наделы”, т.е. участки, связанные по времени и условиям работы с их службой.

Предоставление этих участков призвано отражать социальную заботу о работниках, увеличивать их взаимодействие с работодателем.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.

Наделы работникам организаций предоставляются из числа принадлежащих этим организациям участков на время установления трудовых отношений. Основаниями для предоставления наделов служат заявления работников и решение организации. Категории работников, имеющих право на служебные наделы, предусматриваются в законодательстве РФ и ее субъектов.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.

1965 № 369 “О служебных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и речного флота” с последующими изменениями и дополнениями, для перечисленных работников, проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения (лесникам, лесозаготовителям, линейным работникам связи, магистральных трубопроводов, гидротехнических сооружений и др.) предусматриваются размеры предоставляемых участков (сенокоса, пашни) на семью: пашни – до 0,15–0,30 га, в малонаселенных районах – до 0,5 га; сенокоса – от 1 до 2 га.

Источник: https://studme.org/61562/pravo/postoyannoe_bessrochnoe_polzovanie_zemelnym_uchastkom_kazennogo_predpriyatiya