Хостелы выселяют из домов. Без согласия соседей работать нельзя
2017-10-03T19:01+0300
2017-10-03T19:07+0300
https://ria.ru/20171003/1506110378.html
Хостелы выселяют из домов. Без согласия соседей работать нельзя
https://cdn23.img.ria.ru/images/99319/88/993198893_0:198:2908:1848_1036x0_80_0_0_fae422fcd4473b409b5ab91d2e3c4783.jpg
РИА Новости
https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png
РИА Новости
https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png
МОСКВА, 3 октября — РИА Новости, Мария Салтыкова. Хостелы в жилых домах — источник непрерывного беспокойства для жителей: так считают депутаты Госдумы, предложившие закрыть или перевести в нежилые помещения все подобные заведения в прошлом году.
Законопроект успел пройти первое чтение, но “завис” на втором: что делать с легальными хостелами, на которые жалоб нет, в Думе пока не решили. Что изменится, если владельцев хостелов заставят спрашивать разрешения жителей перед открытием — в материале РИА Новости.
Откуда берутся хостелы и кого они не устраивают
“Хостел” (от английского hostel — “общежитие”) обычно представляет собой небольшое помещение с общим санузлом и комнатами-номерами, где постояльцы живут по несколько человек. В российском законодательстве, по словам юриста компании “СТРИМ” Марии Понаморевой, четкого определения понятий “хостел” и “мини-гостиница” нет: чаще всего под ними понимают квартиры, сдаваемые в аренду посуточно.
Некоторые хостелы размещаются в жилых домах, и, по мнению депутатов, это вызывает недовольство соседей.
“Без согласия собственников используются общее имущество дома, заплевывается территория, вам звонят в домофон ночью, курево, наркотики… Перечень можете продолжить сами.
В таком режиме жить нельзя”, — заявила в июле этого года председатель Комитета Государственной думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, одна из авторов резонансного законопроекта о запрете хостелов.
Законопроект прошел первое чтение в 2016 году. В его начальной версии пояснялось, что гостиничную деятельность можно осуществлять в жилом доме, только если отдельное помещение переведут из жилого помещения в нежилое. Жилищный кодекс это позволяет: при условии, что квартира находится на первом этаже, либо если под ней находятся нежилые помещения.
Предложенная депутатами инициатива вызвала неоднозначную оценку в обществе и государственных ведомствах. По оценке Минкультуры, после вступления этого закона в силу могли закрыться 45 тысяч российских гостиничных предприятий по всей России. С возражениями выступил также Совет Федерации.
В конце сентября депутаты решили внести в закон ряд поправок, делающих запрет не столь окончательным.
Хочешь работать — спроси соседей
Хостелы можно оставить, но только если на это согласятся жильцы — поправки в законопроект предложили внести депутаты “Единой России” Александр Сидякин и Павел Качкаев. “Поправки заключаются в том, что в российском ЖК будет прописана процедура легализации малого средства помещения (в простонародье — “хостела”)”, — уточнили РИА Новости в пресс-службе Сидякина.
Перед тем как открыть хостел в жилом доме, его владелец должен будет получить согласие двух третей жителей подъезда и половины жильцов этого дома. Для этого ему нужно будет собрать собственников жилых помещений и вынести на повестку общего собрания вопрос о том, согласны ли они, чтобы в таком-то подъезде на таком-то этаже квартира № __ получила статус временного средства размещения.
Если соседи (сверху, снизу и по смежным стенам) и большинство участников собрания согласны, они могут выдвинуть хостельеру несколько требований: например, установить приборы учета коммунальных ресурсов, видеокамеру у подъезда для безопасности, отремонтировать крыльцо и т.д. Требования заносятся в протокол, после их выполнения хостел сможет работать.
Собственник жилого помещения, где будет размещен хостел, при этом отказывается от своего права на его неприкосновенность — “в квартиру могут войти как в фойе гостиницы проверяющие органы, но вот в номера в квартире входить по-прежнему не имеют права”, уточнили в пресс-службе.
По мнению Сидякина, это поможет решить проблему с хостелами, которые сейчас находятся в полулегальном положении, потому что размещаются на первом этаже и не имеют отдельного входа.
По решению суда такой хостел могут объявить нелегальным, если Роспотребнадзор признает его помещением общественно значимого назначения, у которого по СанПиНу должен быть отдельный вход от жилой части дома.
Сколько хостелов смогут договориться с жильцами, и как это повлияет на цены
Более половины хостелов с получением подобного разрешения справятся, уверен председатель правления некоммерческой организации “Лига хостелов” Евгений Насонов. “Около 60% средств размещения сумеют в той или иной форме получить это согласие и продолжить работу на законных основаниях”, — указал он. Прочие 40%, по его словам, закроются либо переформатируются.
В Ассоциации малых гостиниц и хостелов на будущее рынка смотрят более пессимистично. “Вот представьте, что к вам подойдут и скажут: “Вот я хочу хостел в вашем доме открыть. Дайте подпись, что вы согласны”.
Будет так: “я на всякий случай воздержусь, а если буду ать “за”, мне надо миллион рублей”, — пояснил президент Ассоциации Владимир Окуньков.
В первую очередь, по его мнению, новый закон ударит по хостелам в Санкт-Петербурге: в жилых домах их более тысячи (в Москве — более 350).
Из-за требования по наличию отдельного входа в крупнейшей хостельной сети в России — “Хостелы Рус”, по словам гендиректора сети Регины Давлетовой, в 2016 году закрылось 16 хостелов, затем еще шесть — в 2017 году. Сейчас у сети осталось всего три хостела в жилом фонде.
В основном в них останавливаются туристы и корпоративные клиенты (сотрудники крупных компаний), а также посетители выставок, концертов, спортивных турниров.
Кроме этого, в них селятся те, кто ищет работу и жилье, родственники больных в стационарах в близлежащих больницах и, наконец, студенты и их родители.
“Во всех хостелах хорошие отношения с соседями, потому что мы ремонтируем подъезды, устанавливаем домофоны и камеры, в одном хостеле даже консьержа за свой счет организовали. Поэтому сложностей с получением согласия соседей у нас не будет”, — считает Давлетова.
“Война против хостелов ведется давно, и те, кто выжили в центре города, в большинстве уже имеют такие договоренности с соседями”, — отмечает владелец 16 московских хостелов Роман Сабиржанов (все 16 расположены в нежилых помещениях).
От закрытия хостелов в жилых домах, по его мнению, выиграют потребитель и легальные хостелы, которые сейчас страдают от проверок госорганов. “Принятие поправок очистит этот сегмент рынка от недобросовестных игроков, тем самым повысится и доверие со стороны потребителей, и уровень сервиса.
Не будет этого безумного демпинга”, — указал он. По его словам, после принятия закона цены постепенно вырастут на 10-20%.
С юридической точки зрения предложенные поправки пока все же требуют оформления.
Решения жильцов дома, согласно действующему законодательству, должны приниматься всеми собственниками квартир, а не жителями отдельных подъездов, пояснила старший юрист компании “СТРИМ” Мария Понаморева.
Учитывая, что понятия “хостел” и “мини-гостиница” в законе до сих пор не определены, непонятно, на что жильцы должны будут давать согласие. Хостельеру, по сути, придется просить у них разрешения всякий раз, когда будет меняться состав квартиросъемщиков, указала юрист.
Владелец компании “Кварт-отель” Андрей Шарапов (компании принадлежит 70 посуточных апартаментов, расположенных в жилых квартирах в центре Москвы)
В случае с посуточной арендой квартир принятие поправок в таком виде, как и в случае с хостелами, недопустимо для бизнеса. Получать согласие соседей каждый раз, когда сдается квартира, экономически неоправданно и технически невозможно: собственники квартир часто находятся за границей, другие просто не хотят лишний раз ставить где-то свою подпись. У многих участников “Лиги хостелов”, насколько я знаю, были случаи, когда их хостелы закрывали по суду в связи с тем, что у них не было отдельного входа. Они собирали подписи жителей в свою поддержку, те охотно подписывались, но только для того, чтобы хостел не закрывали сейчас — узаконить его существование в доме на долгое время они опасались.
В прошлом году, когда закон Хованской был принят в первом чтении, мы провели такой эксперимент: направили медиатора к жильцам всех домов, где располагаются наши квартиры, чтобы узнать, есть ли у них какие-то претензии.
Оказалось, что большинство жильцов вообще не знали, что квартиры сдаются в аренду посуточно.
На мой взгляд, это связано с тем, что мы ввели многоступенчатую фильтрацию гостей: проверяем, чтобы в квартиру не заселялись с иной целью, кроме проживания (бывают люди, которые пытаются снять квартиру на сутки для проведения какого-то мероприятия или пьянки).
Анна Боровикова, владелица хостела “Три пингвина” в Москве
Конечно, нужно находить компромисс с соседями. Но, во-первых, если говорить о большинстве домов на Тверской и в других районах, где в основном расположены лучшие хостелы, то собственники квартир в этих домах часто находятся не в России. Если владелец хостела захочет их опросить, он просто их не найдет. Они не возражают, но технически получить от них согласие невозможно.
Во-вторых, у многих наших людей такой менталитет: они не против, но на всякий случай лучше промолчат. Я сама недавно столкнулась с этим, когда вынесла вопрос о хостеле на повестку дня на общем собрании собственников в своем доме. Многие люди, даже те, кто нас поддерживает, при ании воздержались.
Сложности будут у тех, кто только хочет начать бизнес.
Когда ты только открываешь хостел, к тебе часто относятся настороженно, но потом все видят, что у нас живут такие же люди, как и сами жильцы, — не какие-нибудь террористы, просто граждане нашего или другого государства, которые приехали с туристическим или рабочим визитом.
В “Трех пингвинах” и других своих хостелах, которые открывала до этого, я ставила видеокамеры, следила за чистотой подъезда и т. д. А если нужно будет получить согласие до открытия, то, скорее всего, его никто не даст.
Источник: https://ria.ru/20171003/1506110378.html
Штраф в 85 000 грн и запрет на хостелы: как в Украине будут бороться с недобросовестными арендодателями
VideoBlocks
Плесень, крысы и бесконечные скандалы пьяных квартирантов. К сожалению, это реальность многих украинских хостелов. В некоторых из них чудом умещаются несколько десятков человек, а несоблюдение санитарных норм приводит к плачевным последствиям. Так, в Запорожье в конце прошлого года случился пожар в нелегальном хостеле. Тогда погибло пять человек.
Конечно, есть и хостелы со специальным отдельным входом, хорошим ремонтом, не переполненными номерами и всеми удобствами. Но часто можно наткнуться совсем не на мини-гостиницу европейского образца для студентов и туристов.
Теперь же жалобы жителей насчет шума и грязи от хостелов хотят удовлетворить.
Законопроект “О внесении изменений в Жилищный кодекс и другие законодательные акты об обеспечении прав собственников (пользователей) помещений жилого дома” зарегистрировали в Верховной Раде еще полтора года назад. В сентябре депутаты решили вернуть его инициаторам на доработку, и вот он снова зарегистрирован в парламенте.
Как работают незаконные хостелы в Украине
“Койко-место в любом районе. Качественные хостелы”. Такими объявлениями пестрит интернет. Спрос среди съемщиков есть: в столице, к примеру, каждая третья квартира сдается в аренду. Часто клиентами мини-гостиниц становятся работники из других областей или переселенцы. Одна из причин – легальный гостиничный рынок предлагает более дорогие услуги и неконкурентоспособный.
Обычно под хостелы оборудуют одну или сразу нескольких квартир. По правилам в мини-гостинице должно быть не больше пяти номеров, в каждом из которых может располагаться не более шести человек. Хозяин помещения должен оборудовать не меньше двух санузлов и общий зал для общения гостей, отдельная прачечная.
Оплату за кров по закону нельзя брать наличкой. Предприниматели обязаны пользоваться кассовым аппаратом и прописывать всех постояльцев. Как можно догадаться, все эти правила соблюдают очень редко.
Кроме того, в переоборудованных помещениях часто забывают о соблюдении правил санитарно-пожарных норм. Жильцов такого дома сложно эвакуировать, поэтому существует серьезная угроза их жизни и здоровью.
Поскольку многоквартирным домом, в котором размещен хостел, пользуется больше жильцов, чем это планировалось изначально, повышается нагрузка на коммуникации, например, на лифты. Хостелы часто мешают другим жильцам, угрожают ухудшением криминогенной обстановки.
“Там 20 человек на 80-ти метрах. Мы обращались в полицию, но ситуацией никто не занялся. Тогда коллективно с другими жильцами начали собирать доказательства. На видео сняли антисанитарию и драки и отправились в суд. Процесс еще длиться, но, похоже, уезжать никто не собирается”, – рассказывает вынужденная соседка одного из украинских хостелов Оксана.
К сожалению, в Украине довольно часто ни заявления в полицию, ни протесты жителей не помогают ликвидировать незаконные мини-гостиницы и офисы. После составления протокола и предписания хозяева продолжают работать как прежде.
Ночлежки выгодны их владельцам, ведь приносят хорошую прибыль. Хотя по закону это предпринимательская деятельность, ее часто не регистрируют. Владельцы теневого бизнеса налоги не платят. И все из-за того, что в нашей стране деятельность хостелов регулируется очень сложно.
Как ударят по хостелам и съемщикам
Мини-отели собираются прикрыть, как и предпринимательство в чужой квартире, или использование наемного труда в своей собственной.
Сейчас хостелы можно размещать либо в отдельно стоящих зданиях, либо в жилых многоквартирных домах, если в помещение предусмотрен отдельный вход. Хостел можно организовать лишь на цокольном, первом и втором этажах. Если квартира на третьем этаже и выше, ей стать законной гостиницей не суждено.
Просто так свое дело открыть нельзя: жилое помещение надо перевести в статус нежилого. Для этого законопослушные хозяева собирают письменные согласия у всех жильцов дома.
“Использование не по назначению квартир в многоэтажных жилых домах запрещается”, – гласит законопроект. В прошлой его редакции не было никаких исключений. Депутаты посчитали ограничения слишком суровыми, и через год предложили уже более мягкие изменения. Теперь запрет на хостелы распространяется только на дома в 16 и более этажей. При этом бизнес можно вести только на первых этажах.
В новую редакцию также вписали еще одну очень важную норму. В Киеве часто можно столкнуться с тем, что в одной комнате находятся 2-5 двухъярусных кроватей, и помещения набиты битком.
Теперь хозяев таких хостелов будут штрафовать. Арендодатель должен предоставить каждому съемщику не меньше 8 квадратных метров.
Получается, в квартире площадью 60 квадратных метров можно размещать не более 7 человек.
Также четко прописали, что помещение нельзя использовать в ущерб другим жильцам многоквартирного дома. Все эти изменения предлагают внести в Жилищный кодекс.
Важно, что такая формулировка может сказаться на больших семьях, которые снимают маленькие квартиры. Если закон примут, владельцы под страхом серьезных штрафов станут отказывать в аренде большим семьям.
Офисы в квартирах запретят
Похожая ситуация и с офисами. Они часто находятся в непереоборудованных квартирах. А хозяева, которые сдают эти квартиры в аренду компаниям, часто врут, что помещения принадлежат жилому фонду. Так в многоквартирных домах появляются стихийные магазины. Сейчас офисы в квартирах абсолютно законны: в них нельзя вести только промышленное производство.
Но деятельность офисов проконтролировать очень сложно, чем пользуются “предприятия”. Они не регистрируют свою деятельность, не переводят недвижимость в нежилой фонд, уклоняются от налогов, от чего страдает госбюджет, и денег на повышение социальных выплат не хватает.
Авторы законопроекта считают, что все существующие нормы, которыми регулируется такой бизнес, очень размыты и их легко обойти. Поэтому после принятия нового законопроекта вести бизнес в квартирах запретят.
Работать в самой квартире будет можно, но только ее хозяевам или прописанным в ней людям. При этом в законопроекте подчеркивают, что деятельность таких офисов не должна нарушать права и интересы всех собственников квартиры.
Так же, как и под хостелы, нельзя использовать квартиры под офисы в жилых домах с более чем 16 этажами.
Какими будут штрафы
Сейчас сдача квартир в аренду не по назначению угрожает украинцам штрафом от 17 до 51 гривны. А можно отделаться и одним лишь предупреждением. Должностные лица же платят от 51 до 119 гривен. Конечно, эти суммы никого не останавливают.
Новый законопроект предусматривает намного более существенные штрафы. Они вырастут почти в тысячу раз. При этом любые предупреждения отменяют. При первом же проступке нарушитель заплатит от 34 000 до 51 000 гривен. Если же на протяжении течение года он попадется вновь, штраф уже вырастет до 85 000 гривен.
Дела о таких правонарушениях рассматривать Национальная полиция. Правда, юристы подчеркивают, что в законопроекте не прописана процедура наложения и взыскания штрафов. Также не разграничили понятия “хостел” и другое арендное жилье, что было бы важно для нашего законодательства.
Как это повлияет на бизнес
Эксперты считают, что законопроект предлагает слишком жестко ограничивать деятельность гостиничного и офисного сегмента. По их словам, принятие законопроекта может будет ударом по малому и среднему бизнесу, а мини-гостиницы и хостелы вовсе могут прекратить свое существование.
Предприниматели же жалуются на то, что из-за перевода недвижимости из жилой в коммерческую существенно вырастут их расходы, и он может оказаться неприбыльным.
“Для того, чтобы сделать квартиру коммерческой, надо заплатить примерно 60 тысяч гривен. Целевая аудитория хостелов – люди, которые ищут дешевые варианты для жилья. Эти деньги предпринимателям выгоднее пустить на улучшение условий жилья, а не переносить свой бизнес в специальное отдельное здание, которое сложно найти, и стоит тоже прилично”, – рассказывает вице-президент Всеукраинской хостел-ассоциации Елена Иващенко.
Она считает, что лучше было бы не полностью запретить хостелы, а прийти к конкретным стандартам для открытия хостела или офиса.
“Действительно, сейчас в нашей стране есть сотни хостелов, которые не соответствуют требованиям, и их надо закрывать. Ведь они угрожают безопасности граждан. Но ведь есть еще до 200 сертифицированных хостелов, которые входят во Всеукраинскую хостел-ассоциацию. Их деятельность постоянно контролируют, и они сами дорожат своей репутацией. Они соблюдают все правила и требования организации. Как им выживать при новом законе?”, – говорит основатель ассоциации Роман Пономаренко.
Аналитики также утверждают, что предложенный законопроект может навредить таким популярным в Украине сервисам, как Airbnb. Он не предполагает прописки клиентов, а это значит, что владельцы квартиры не смогут законно их сдавать. Есть предположение, что может уменьшиться поток туристов в Украину, если иностранцы не смогут пользоваться этой платформой.
С другой стороны, с принятием закона должна увеличиться популярность законных гостиниц и офисных центров. Предложенные нормы выгодны для сферы коммерческой недвижимости, ведь хостелы должны “перекочевать” в другие съемные помещения.
Правда, юристы сомневаются, что будет полная легализация бизнеса и уменьшится теневой гостиничный сегмент.
“В случае принятия закона, хостелам не то, что не будет нанесен удар. Бизнес полностью перекочует в тень. Если его запретить, просто увеличится коррупция. Нужны конкретные санитарные нормы”, – указал юрист Максим Копейчиков.
Сработают ли законодательные новшества
Юрист Денис Писаный считает, что повышение штрафов в законопроекте – это позитивная норма.
“Сейчас нелегко добиться того, чтобы офис или гостиницу прикрыли. У нас в законодательстве нет конкретных норм работы хостелов, что развязывает руки предприимчивым незаконопослушным гражданам. Ну, допустим, определят, что вы сдаете квартиру незаконно. Вы заплатите всего 51 гривну и забудете. Единственный способ пока остановить такую деятельность – обратиться в суд, но нужны доказательства того, что в хостеле или офисе царит антисанитария, или там укрывают нелегальных мигрантов. Новые штрафы гораздо более существенны и могут уладить эту ситуацию”.
Пока неясно, сможет ли закон работать на практике. Возникает вопрос о том, насколько эффективно правоохранительные органы будут выявлять нарушителей и взымать штрафы. Ведь уже сейчас нет тщательного контроля за тем, при каких условиях и какому количеству людей украинцы сдают свое жилье.
Кроме того, контроль может производиться выборочно. Исполнительные органы могут избирательно проверять тех, кого нужно, и обходить стороной тех, кто заплатил. Чем в большем размере установлены штрафы, тем больше риск, что полицейские будут финансово заинтересованы.
Уже сейчас нелегальные хостелы и офисы “покрывают” на многих уровнях. Раскрыты коррупционные схемы, связанные не только с правоохранительных органов столицы, но и с представителями КГГА. И аналитики констатируют только усугубление проблемы нелегальной аренды жилья. Причины прозаичны: низкая платежеспособность переселенцев, трудовых мигрантов, попытки сэкономить на командировочных.
“В теории законопроект хороший, вот только на практике его очень трудно осуществить. Чтобы установить, что в квартире слишком большое количество арендодателей, надо в нее попасть. Без разрешительных документов вскрывать вход нельзя. Добиться соответствующего решения суда нельзя без доказательств, которые как раз за этой дверью. Получается замкнутый круг. Кроме того, даже если исполнительная власть проникнет в помещение, что-то доказать необычайно трудно. Хозяин жилья всегда может прикрыться тем, что обитающие у него дома люди – просто гости”, – рассказывает юрист Ростислав Кравец.
Юрист подчеркивает, что важно заняться предыдущими делами, открытыми против арендодателей, проверить хостелы и офисы по всем существующим жалобам. Важно и четко определить причины для принудительного закрытия хостелов. Тогда наши мини-гостиницы действительно будут соответствовать уровню европейских.
Увеличение штрафов – позитивное решение в борьбе с недобросовестными арендодателями, благодаря которому в бюджет придут дополнительные средства на развитие инфраструктуры. Правда, существуют серьезные коррупционные риски.
В законодательстве важно четко прописать, какие нормы должны действовать для мини-гостиниц. Тогда бизнесу не будет нанесен удар, а жильцы домов, в которых есть хостелы и офисы, смогут эффективнее отстаивать свои права.
Анна Пешкова
Источник: https://newsone.ua/articles/society/shtraf-v-85-000-hrn-i-zapret-na-khostely-kak-v-ukraine-budut-borotsja-s-nedobrosovestnymi-arendodateljami.html
Гостиница в жилом доме законно ли это?
Открытие хостела – привлекательная и вполне реалистичная, несмотря на кризис, бизнес-идея. Однако прежде чем приступить к ее реализации, нужно учесть тенденции рынка, особенности отельного бизнеса в России и лишь после этого воплощать мечту.
Еще недавно отношение россиян к размещению в хостеле (от англ. hostel – общежитие) было настороженным.
Оно ассоциировалось с низким уровнем гигиены, недостаточной безопасностью.
Считалось, что этот вид молодежного общежития непригоден для респектабельных путешественников.
Сегодня спальное место в общей комнате без дополнительных удобств для туристов является оптимальным видом бюджетного размещения, поэтому интерес предпринимателей к вопросу, как открыть хостел, растет.
Чтобы мечта стала реальностью, нужно
- проанализировать потребность рынка в средствах малобюджетного размещения
- выбрать тип хостела и найти подходящее помещение для него
- определить затраты на его открытие и срок окупаемости
- проверить идею на соответствие жилищному законодательству и получить разрешение контролирующих инстанций
- организовать рекламную компанию, ориентированную на целевую аудиторию
Потребность рынка: нужны ли России хостелы?
Основатель сети популярных хостелов «Достоевский» Е.
Гришаков первое молодежное общежитие открыл в родном Новосибирске после анализа рынка: Новосибирск – третий по численности населения город в России, здесь много платежеспособных потенциальных клиентов, близко Китай – возможность низкобюджетного товарооборота и налаживания связей с иностранными гостями. Результат – открытие двух собственных хостелов и создание франшизы «Достоевский» для начинающих хостельеров (по материалам интервью Е. Гришакова «Forbs»).
Согласно исследованиям «Яндекса», с лета 2014 г. россияне стали делать в поисковике в 1,5 раза меньше запросов по теме «туризм», что свидетельствует о желании сэкономить на поездках.
Зато возросло число запросов по самостоятельной организации путешествий.
В частности, на 22 % чаще стали искать информацию о хостелах, в то время как частота запроса «лучший отель» уменьшилась на 17 %.
В целом, предпосылками для развития малых средств размещения (МСР), к которым относятся хостелы, являются
- закрытие традиционно популярных маршрутов для отдыха россиян (Турция, Египет)
- участие в Чемпионате мира по футболу 2018 года
- «мода на хостелы»: молодых туристов привлекает особая атмосфера общения со сверстниками, в том числе прибывшими из других стран.
До 2015 года динамика роста МСР в разных городах была различной. Лидерами являются Москва и Санкт-Петербург.
По подсчетам экспертов Банка Готового Бизнеса, с 2011 ежегодно в Санкт-Петербурге открывалось 100 новых хостелов. Спрос на МСР в Москве в 3 раза превышает предложение.
Острая нехватка недорогих мест временного проживания прогнозируется в регионах проведения матчей Чемпионата мира по футболу 2018 г.
и населенных пунктах, богатых достопримечательностями.
Резюме: России нужны хостелы. Потребность рынка в них не закрыта. Эта ниша может активно осваиваться предпринимателями.
Выбираем тип хостела: что учесть?
После изучения спроса на малобюджетное размещение в своем регионе следующее, что нужно, чтобы открыть хостел, – выбрать его тип.
Для этого необходимо понимание, чего ждут клиенты, и соотнести их потребности со своими возможностями, а также проверить выбранный вариант на соответствие законодательству.
Можно ли в нежилом помещении открыть мини-гостиницу?
Хочу приобрести в жилом доме на первом этаже нежилое помещение (имеет отдельный вход с улицы) В этом помещении я планирую открыть небольшую гостиницу.
Возможно ли это? какие нужны разрешения? Нужно ли будет что-то согласовывать с жильцами дома? Если буду оформлять ООО, то мне нужно между мной (физ.
лицом) и ООО заключить договор аренды или как?
Ответы юристов (9)
О начале своей деятельности надо будет уведомить роспотребнадзор — ст. 8 фз-294.
Есть вопрос к юристу?
Здравствуйте. Все зависит от того подходит ли помещение по нормам под гостиницу или нет. Это и строительные и пожарные и санитарные нормы. Чаще конечно гостиницы именно закладывают изначально, или делают в помещениях предназначенных для жилья.
Разрешение — пожарное например. Так же нужно будет Уведомить (не разрешение а уведомление) — роспотребнадзор о начале своей деятельности — ст. 8 фз 294
Нужно ли будет что-то согласовывать с жильцами дома?
Ирина
Только если как то будете использовать общедомовое имущество, обычно тут проблем не возникает — главное соблюдать санпин по шуму, мусору и т.д. в общем чтобы вы не мешали жильцам
Если буду оформлять ООО, то мне нужно между мной (физ.лицом) и ООО заключить договор аренды или как?
Ирина
Смотря кому принадлежит помещение — если вам как физ лицу то да, ооо должно будет пользоваться им по аренде, или делать вклад в имущество ооо, но это довольно сложно.
Обратите внимание — хостел и гостиница это не одно и тоже в принципе, хотя у них довольно много общего
Отдельно — если у вас гостиница — нужно соблюдение правил оказания гостиничных услуг от октября 2015 (они новые) и закона о защите прав потребителей — особенно по части информации — ст 9-10
Нежилое помещение можно использовать под гостиницу. Это помещение должно отвечать требованиям СЭС, пожарного надзора и стандартам безопасности.
Если буду оформлять ООО, то мне нужно между мной (физ.лицом) и ООО заключить договор аренды или как?
Ирина
Можно зарегистрировать ИП.
Учтите что любая гостиница обязана осуществлять временную регистрацию гостей. По этому поводу есть Административный Регламент.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 11 сентября 2012 г.
N 288 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИОННОМУ УЧЕТУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Если оформите ИП, то никаких договоров аренды не нужно будет.
Здравствуйте. В принципе такое возможно, особенно с учётом того что у Вас уже будет отдельный вход. Согласовывать с жильцами ничего не придётся, если переделывать ничего не будете.
Требования соблюдаются общие какие предъявляются к гостиницам, норме размещения и состоянию таких помещений которые сдаются для временного проживания. То есть грубо говоря это обычные санитарные нормы. Плюс договоры на вывоз мусора, на истребление насекомых и грызунов.
Но тут еще такой момент, в ГД лежит законопроект вообще запрещающий размещение в жилых домах, МКД гостиниц и в каком виде он будет принят и будет ли принят вообще, пока неизвестно. То есть может получиться так, что гостиницу сделаете и выйдет запрет на размещение гостиниц в МКД и придётся её убирать.
Открыть мини-гостиницу можно.
Для этого необходимо, во-первых, получить разрешение от пожарных.
Во-вторых, заключение Роспотребнадзора. Помещение должно соответствовать санитарным нормам.
В-третьих, заключить договоры на вывоз мусора и ТБО (твердо-бытовых отходов)
Кроме того, следует рассчитать количество возможных постояльцев:
-в одноместных номерах не менее 9 кв.м.;в двухместных и многоместных номерах в расчете на одного проживающего:— при круглогодичном функционировании — не менее 6,0 м2,
— при сезонном функционировании — не менее 4,5 м2.
Разрешение от жильцов дома не нужно.
Вам необходимо будет зарегистрировать ООО либо ИП. Если будет ИП, то договор аренды не нужен. Если будете открывать ООО, то договор на использование помещения нужен. Я бы рекомендовал — договор безвозмездного пользования.
Квалификация и регистрация видов деятельности по ОКВЭД:
55 — Деятельность гостиниц и ресторанов
55.12 — Деятельность гостиниц без ресторанов
Есть еще такой момент как доступ инвалидов к средствам размещения, то есть если не будет оборудован доступ то могут последовать санкции от местных властей.
Источник: https://center-dtp.ru/kvartira/kak-otkryt-hostel-v-nezhilom-pomeshhenii-ili-gostinicu-na-pervom-jetazhe-zhilogo-doma-kak-po-zakonu-ispolzovat-kommercheskuju-nedvizhimost-pod-obshhepit-ili-kvartiru-na-1-jetazhe-pod-kafe.html
От гостиниц до жилья на Airbnb. Кого затронет запрет на хостелы в жилых домах | Телеканал 360°
Законопроект о хостелах приняли в основном, втором чтении 5 марта.
Инициатива предполагает внесение поправок в статью 17 Жилищного кодекса РФ «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением».
Парламентарии внесли законопроект и приняли его в первом чтении еще осенью 2015 года, однако второе постоянно откладывалось.
В последний раз, 22 февраля, ание по документу перенесли, поскольку государственно-правовое управление президента рекомендовало депутатам учесть позицию правительства.
Кабмин предлагал пойти на ряд поблажек для хостельеров, которых возмутил законопроект.
В частности, предлагалось разрешить размещение хостела в приватизированной квартире при согласии на это квалифицированного большинства собрания собственников, а также если на то отсутствуют возражения соседей.
25 февраля представители четырех думских фракций обсудили поправки с премьер-министром Дмитрием Медведевым, который поддержал законопроект в первоначальной редакции.
По словам главы фракции «Единая Россия» Сергея Неверова, ко второму чтению в профильный комитет Госдумы поступило так много поправок, что в корне менялась концепция инициативы, а это недопустимо по регламенту нижней палаты.
«Правительство внесло поправки на шести листах, и большое количество поправок было внесено депутатами. На самом деле законопроект практически изменился до такой степени, что не отражает того, что было принято в первом чтении», — подчеркнул Неверов.
Например, поправками предлагалось разрешить в определенных случаях проникать в жилье без согласия законно проживающих в нем граждан.
Как пояснил политик, эта норма в целом неконституционна и не может быть принята.
Источник: https://nskoblaka.com/gostinitsa-v-zhilom-dome-zakonno-li-eto/
Где жить людям и что делать бизнесу
Пока непонятно, как этот закон будет работать и правда ли приведет к тому, что бизнес станет нелегальным, а номера в гостиницах подорожают. Поправки состоят из одной строчки. Вот что она означает для жильцов домов, владельцев хостелов и тех, кто в них останавливается на время поездки.
А бывают хостелы прямо в квартирах, когда внук получил в наследство от бабушки двушку возле метро, поставил там пять двухъярусных кроватей и теперь сдает места командированным и путешественникам. В комнате на 10 человек можно остановиться за 600 рублей в сутки даже в Москве. Получается своего рода общежитие.
У хостелов есть свой гост. В нем написано, что их можно размещать в квартирах и необязательно делать отдельный вход.
Проблема была только с теми хостелами, которые находились в многоквартирных домах. Например, владелец квартиры на пятом этаже решил превратить ее в хостел и сдавать там места. Постояльцы курили, шумели и мусорили. Соседство с постоянно меняющимися людьми мешало остальным жильцам.
Когда жильцы начинали жаловаться, владелец хостела мог им сказать: «Это моя квартира, частная собственность, я имею право ее сдавать хоть одному человеку, хоть нескольким». Для этого даже не надо регистрировать ИП.
Прямого запрета на использование квартиры под хостел действительно не было. Настойчивые жильцы добивались своего через суд.
Приходилось доказывать, что квартиру сдают не по договору найма, а фактически организовали в ней гостиницу. При этом нарушают права жильцов и санитарные нормы. Суды часто становились на сторону соседей.
В итоге собственникам и без отдельного закона запрещали использовать квартиру под хостел.
Вот примеры таких решений:
Чтобы защитить свои права, жильцам квартир по соседству с хостелами нужно было ходить по судам, собирать свидетелей и доказательства. Сам по себе факт размещения хостела в квартире как будто ничего не нарушал.
Закон внес поправки в жилищный кодекс. Там появится одна строчка: в жилых помещениях нельзя открывать гостиницы, а квартиры запрещено использовать для оказания гостиничных услуг.
Гостиница — это место для временного размещения. Гостиничные услуги — это само размещение и сопутствующие услуги. Это значит, что любую квартиру любого дома нельзя использовать для временного размещения туристов, командированных и влюбленных.
Поправки, которые внес этот закон, не относятся конкретно к хостелам или квартирам. Запрет касается любых жилых помещений. Оговорка про квартиры касается только гостиничных услуг. То есть если в квартире официально нет гостиницы, но там можно забронировать место, готовят завтраки постояльцам или меняют белье, это нарушение.
Это значит, что любую недвижимость, у которой есть статус жилой, нельзя использовать для временного размещения разных людей. Не только в квартире на пятом этаже нельзя открыть хостел, но и гостевой домик у моря нельзя сдавать туристам. Потому что домик жилой, а гостиницы там формально быть не может.
Общественная палата обращала на это внимание еще в 2015 году. Эксперты предупреждали, что возможность такого широкого применения закона может привести к тому, что одни не смогут экономить, а другие — зарабатывать.
Хостелы как вид гостиниц никто не запрещал. Но с 1 октября, чтобы открыть мини-гостиницу и сдавать там места, нужно перевести помещение в нежилое. Это может быть отдельное здание нежилого назначения, которое оборудовали специально под гостиницу, или помещение в многоквартирном доме, которое перевели в нежилой фонд.
Нежилым помещением можно сделать не любую квартиру, а только если соблюдаются такие условия:
- Квартира на первом этаже или выше, но под ней нежилые помещения.
- Есть отдельный вход или его можно оборудовать.
- В помещении никто не прописан и не живет.
Получать согласие всех жильцов на перевод помещения в нежилое не нужно. Но это придется сделать, если планируется переустройство — например, какая-то пристройка или демонтаж балкона.
Запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях не означает, что собственники жилья не могут сдавать свои квартиры по договору найма. Это право гарантировано им гражданским кодексом и Конституцией.
Любой владелец квартиры имеет право поселить жильцов на месяц, полгода или пять лет. Он может сдать им всю квартиру или одну комнату.
И не обязан при этом регистрировать ИП и переводить квартиру в нежилой фонд.
Запрет хостелов не означает, что в своей квартире нельзя заниматься предпринимательством.
В ней можно печь торты на заказ, шить одежду для новорожденных, обрабатывать фотографии, делать сайты, писать тексты, консультировать и подрабатывать репетиторством.
В жилой квартире нельзя открыть магазин или оборудовать офис компании, но к этому ограничению новый закон не имеет отношения — так было и раньше.
Новый закон не описывает, где граница между краткосрочным наймом, который не запрещен, и гостиничными услугами. На это тоже обращала внимание общественная палата, но, судя по всему, к этим аргументам не прислушались.
С одной стороны, запрет можно распространить на обычных наймодателей, которые сдают квартиру посуточно, но всегда только одному человеку: непонятно, то ли это гостиница, то ли коммерческий наем. С другой стороны, любой хостел можно формально подвести под наем, хотя с этим сложнее — жильцы легко соберут доказательства и пойдут в суд.
Если в квартире оставить хостел, с 1 октября будет считаться, что ее используют не по назначению. Тогда можно напороться на проверку и получить штраф. Максимальный штраф для физлиц — 1500 рублей. Для юрлиц штрафа вообще нет.
Если хостел принадлежит предпринимателю или юрлицу и имеет официальный статус, то есть государство знает, что в этой квартире есть легальный гостиничный бизнес, — с 1 октября у таких предпринимателей точно будут проблемы. Хостелами эти квартиры быть уже не смогут, а штрафы за нарушение правил регистрации и миграционное законодательство составят сотни тысяч рублей.
Если хостел работает, квартира сдается нескольким людям, а гостевой домик у моря поможет сэкономить на отдыхе, их можно бронировать и после 1 октября. Запрет на гостиницы в жилых помещениях касается собственников этих помещений и государства. Это как с Телеграмом: его вроде бы заблокировали, но он работает и пользователи ничего не нарушают. И штрафов за это нет.
Если вы снимете номер в хостеле в ноябре 2019 года, вас никто не оштрафует. Вы не обязаны проверять статус помещения и легальность бизнеса. И бояться заселяться в хостел, если он не на первом этаже, тоже не нужно.
Закон подписан и опубликован, но он еще не вступил в силу. До 1 октября нет никаких запретов на временное размещение в квартирах и домах, даже если это официально гостиничные услуги. А к тому времени что-то могут уточнить, поменять или разъяснить.
Источник: https://journal.tinkoff.ru/news/zapret-hostelov/
Хостелы вне закона: как выселить гостиницу из своего дома
С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение гостиниц в жилых помещениях. Большинство хостелов, находившихся в многоквартирных домах, оказались вне закона. LIVING разобрался, что теперь будет с хостелами, и куда обращаться, если по соседству с вами работает нелегальная ночлежка.
В Петербурге насчитывается по разным оценкам от 800 до 1,5 тыс. мини-гостиниц и хостелов. Из них 80% расположено в жилом фонде.
За последние годы Россия пережила настоящий гостиничный бум. По данным на начало 2019 года в системах интернет-бронирования РФ насчитывалось 1570 хостелов, расположенных в 50 крупнейших городах. При этом 530 мини-гостиниц открылись в 2018 году – к Чемпионату мира по футболу.
Что изменилось с 1 октября 2019 года?
Согласно Федеральному закону N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 15 апреля 2019 г, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Если отель находится в жилом доме, ему следует обзавестись отдельным входом. Под гостиницей не должно быть квартир – а значит, хостелы могут располагаться только на нижних этажах.
Разумеется, и прописанных жильцов в помещении хостела быть не должно.
Неужели все хостелы разом закрылись?
Как заявлял ранее вице-губернатор Петербурга Олег Марков, с 1 октября в городе должны были прекратить работу 44 хостела, которые не смогли перейти в разряд нежилых помещений.
Но участники рынка утверждают, что сменить статус удалось единицам, остальные либо покинули рынок, либо ушли в теневой сектор.
В «Лиге хостелов» полагают, что в связи со сложностями по переводу в статус нежилых помещений с рынка уйдут 80% игроков.
Между тем, аналитики сервиса 2ГИС заметили, что всего за месяц с октября по ноябрь 2019 года общее число хостелов в 15 городах-миллионниках РФ не только не сократилось, но и выросло. Прирост в основном обеспечила Москва. За 30 дней количество хостелов в столице выросло с 755 до 804. Число небольших отелей в многоквартирных домах выросло с 312 до 326.
Почему хостелы в жилых домах работают, несмотря на запрет?
После 1 октября у владельцев хостелов осталось мало опций: либо переводить гостиницы в статус нежилых помещений, либо уходить с рынка. Еще один вариант – сдавать жилье в краткосрочную аренду, выступая при этом как частное лицо. Это не запрещено.
Кроме того, законодатели не пояснили, кто и как будет доказывать, что в квартире находится именно хостел. Ни полиция, ни налоговики не имеют права заявляться в помещение для проверки без согласия собственника.
Вероятно, недобросовестные бизнесмены пользуются этой лазейкой.
Как проверить, законно ли работает хостел в моем доме?
Если гостиница находится на первом этаже дома и имеет отдельный вход, но вы все равно не уверены в том, что она легальна, потребуйте у администратора полную информацию о фирме.
Сведения о юридическом статуса, данные ОГРН и номер ИНН, а также адресе регистрации предприятия обычно находятся в открытом доступе. С этими данными можно обратиться в Роспотребнадзор.
На сайте ведомства можно подать заявление с требованием провести проверку.
Если данные владельца гостиницы неизвестны, можно обратиться в районный отдел МВД. Имейте в виду, что владелец хостела может иметь статус самозанятого и оформлять официальные договоры со всеми жильцами – в этом случае его деятельность будет законна и никто его не накажет.
Но даже если гостиница работает по закону, хостел не должен мешать жильцам дома. Отель должен соблюдать жесткие санитарные нормы.
Это касается шума по ночам и мусора на лестнице: если постояльцы мини-гостиницы мешают соседям, жильцы могут обратиться в Роспотребнадзор с жалобой.
Ее можно отправить через сайт ведомства или письменно (лично отнести в отделение или отправить по почте). Если есть подозрение, что отель нарушает требования пожарной безопасности, следует пожаловаться в МЧС.
Владелец хостела может перевести его в статус нежилого помещения без согласия соседей?
Согласно ФЗ № 116 от 29.05.2019, перевод квартиры в статус нежилого помещения возможен только с согласия соседей. Чтобы превратить квартиру в хостел, владелец должен заручиться поддержкой не менее 50% собственников квартир в доме, а также получить письменное согласие жителей дома, чьи квартиры примыкают к будущему отелю.
Какое наказание будет для владельцев незаконного хостела?
Закон о запрете хостелов на деле не так уж суров. Если хостел размещен в квартире, владелец может получить штраф до 1500 рублей. Отдельно могут оштрафовать за размещение жильцов без регистрации – для этого нужно доказать, что владелец хостела нарушает миграционное законодательство.
Важно отметить, что сами арендаторы койко-мест в нелегальном хостеле наказания не несут. Жильцы не обязаны знать статус помещения и проверять легальность бизнеса.
Как добиться закрытия хостела в жилом доме?
Закрыть хостел не так-то просто. За нарушение закона собственнику будет выписан штраф. Но прекратить работу гостиница может лишь по решению суда. До вступления в силу запрета на хостелы в жилых домах, в январе-сентябре 2019 года, в Москве по суду закрыли 19 отелей. Вероятно, теперь таких прецедентов станет больше.
Источник: https://living.ru/znanie/hostely-vne-zakona-kak-vyselit-gostinicu-iz-svoego-doma/
