Профессиональные стандарты в вопросах и ответах
Согласно тексту Федерального закона от 02.05.
2015 № 122-ФЗ, если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации будут установлены требования к квалификации, которая необходима работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты по этим специальностям становятся обязательными для применения всеми работодателями.
Звучит очень сурово и, несмотря на тот факт, что уже более 1150 профессиональных стандартов были разработаны и прошли регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, остается очень много вопросов.
1. Для кого профстандарты обязательны
Для работников, должности или трудовые функции которых связаны с предоставлением компенсаций, льгот либо с наличием каких-либо ограничений (врачи, государственные гражданские служащие, полицейские, специалисты по охране труда, работники, занятые на подземных работах, педагогические работники и т. д.).
Согласно статье 57 ТК РФ, наименование этих должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и условиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующих положениях профессиональных стандартов.
Для работников, труд которых, кроме Трудового кодекса, регламентирован иным федеральным законом, например «О государственной гражданской службе».
Так, Приказом Минтруда от 22.12.2014 № 1061н утвержден профессиональный стандарт «Бухгалтер». Практически в любой организации, вне зависимости от формы собственности, есть бухгалтер, значит ли это, что всем бухгалтерам теперь надо соответствовать профстандарту?
Надо, но не всем.
Трудовой кодекс, в принципе, не содержит условий и пожеланий к квалификации бухгалтера, а вот в статье 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе» есть квалификационные требования к должностям гражданской службы, в связи с чем бухгалтер, замещающий должность государственной гражданской службы, будет обязан соответствовать указанному выше стандарту. Аналогично для бухгалтеров страховых организаций, главных бухгалтеров.
А для обычного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью соответствие профстандарту не потребуется, во всяком случае на ближайшее время.
Тем не менее работодателям следует обратить внимание на положения соответствующих профстандартов с целью актуализации имеющейся кадровой документации.
2. Что такое профессиональный стандарт
профстандарта раскрыто в статье 195.1 ТК РФ.
Это качественная характеристика уровня знаний, умений, навыков и профессионального опыта работника, которая необходима для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. К указанному необходимо также добавить наличие законченного основного образования и дополнительного обучения.
Простыми словами, профстандарт — это возможности и умения, используемые в профессиональной деятельности, мастерство работника, а не функциональное описание его формальной должности.
Так, профессиональный стандарт «Специалист по управлению персоналом», утвержденный Приказом Минтруда от 06.10.2015 № 691н, содержит описание трудовых функций, например, ведение организационной и распорядительной документации по персоналу.
Для выполнения конкретно этой трудовой функции работник должен иметь среднее профессиональное образование, в его обязанность будет входить обработка и анализ поступающей ему документации по персоналу, для чего, согласно профстандарту, ему необходимо уметь вести учет и регистрацию документов в информационных системах и на материальных носителях, что, в свою очередь, потребует от него знаний технологии, методов и методик проведения анализа и систематизации документов и информации.
Т. е. профстандарт фактически представляет собой взаимосвязанную описательную структуру знаний, умений и навыков работников для выполнения вполне конкретных трудовых функций.
— После вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию мы проходим определенные этапы стандартизации и приведения к единому знаменателю в соответствии с международными требованиями. Не исключение и добровольная сертификация классификаций.
Но, по существу, как профстандарты, так и сертификация необходимы нам для развития промышленных секторов экономики, для ее стабилизации в результате ухода от углеродной политики. Последние 25 лет среди молодежи были непопулярны и немодны рабочие специальности.
У нас выросло целое поколение сплошных юристов, бухгалтеров и финансистов сомнительной квалификации и низкого профессионального уровня. При этом среди предпринимателей, занятых в сфере легкой промышленности, наблюдается высокая конкуренция за технологов производственных процессов, конструкторов или обычных швей.
Требуется перераспределение кадровых ресурсов для создания национальной системы сертифицированных специалистов.
3. Где можно найти утвержденные профессиональные стандарты
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23, Министерство труда и социальной защиты РФ разрабатывает и утверждает соответствующие профессиональные стандарты (с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
Соответственно, на официальном сайте Минтруда содержится исчерпывающий перечень разработанных и утвержденных профстандартов на данный момент. Реестр профессиональных стандартов чиновники актуализируют ежемесячно.
4. Что делать, если действующий работник подпадает под действие профстандарта, но сам не соответствует его требованиям, скажем, по образованию
В случае с образованием варианта два: либо у сотрудника есть необходимое образование, либо его нет.
Если требования профстандарта предусматривают наличие высшего образования и соответствующую программу обучения, то при наличии диплома сотрудника необходимо будет направить в порядке, предусмотренном статьей 196 ТК РФ, на переподготовку или курсы повышения квалификации, которые оплачивает работодатель.
При отсутствии диплома придется объяснить сотруднику, что требования к его должности изменились, и либо предложить ему перевод на другую должность, где профстандарт не действует или работник соответствует его требованиям, либо организовывать аттестационную комиссию, признавать работника не соответствующим занимаемой должности и увольнять его по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 81 ТК РФ.
Однако надо понимать, что увольнять работника, который не соответствует профстандарту, можно только после того, как он провалит аттестацию. На этом настаивают судьи Конституционного суда в Постановлении от 14.11.2018 № 41-П. Суд разбирался в следующем деле: истица, работавшая воспитателем, была уволена на основании п. 13 ч. 1 ст.
83 ТК РФ, поскольку не соответствовала профстандарту (не было образования). Работодатель принял решение об увольнении, несмотря на имевшийся опыт работы и игнорируя тот факт, что по итогам аттестации истица была признана соответствующей должности «воспитатель» и ей была присвоена первая квалификационная категория сроком на пять лет.
По мнению судей КС РФ, такое увольнение следует признать незаконным по нескольким причинам:
- новый закон и необходимость соблюдать требования профстандарта не распространяются на работников, которые были приняты на работу до вступления в силу нормативного акта;
- профессиональный стандарт не предусматривает исключений для лиц, не отвечающих квалификационным требованиям к уровню образования, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, а значит, по решению аттестационной комиссии такие работники имеют право продолжать работать;
Источник: https://clubtk.ru/profstandart
Профстандарт контрактного управляющего с 01 2019
В рамках трудовой функции проверка качества представленных товаров, работ, услуг: 1) осуществляет проверку соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта; 2) осуществляет проверку соответствия фактов и данных при предоставлении (предъявлении) результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта; 3) организовывает процедуры приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и создает приемочную комиссию; 4) привлекает сторонних экспертов или экспертные организации для экспертизы (проверки) соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта; 5) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика и для выполнения претензионной работы; 6) составляет и оформляет по результатам проверки документы. 3.1.3.
Как я уже и говорил ранее, до 1 января 2017 года контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч.23 ст.112 44-ФЗ). Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» установлено, что минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки – менее 250 часов. Профессиональное обучение контрактных управляющих осуществляется в профильном учреждении образования (высшее и среднее специальное).
Обучение может проходить, как в очной форме, так и в заочной.
Какие требования предъявляются к специалистам по госзакупкам
В настоящее время в этой области действуют два документа:
- профстандарт «Специалист в сфере закупок», который утвержден приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 625н,
- профстандарт «Эксперт в сфере закупок», который утвержден приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 626н.
Профессиональный стандарт специалиста по закупкам устанавливает, что эти виды деятельности нужны, чтобы контролировать и управлять закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.
Профстандарты разработаны под государственных заказчиков, которые проводят закупки в соответствии с Законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ и Законом №44-ФЗ. Коммерческие организации могут приспособить принятые профстандарты под свою хозяйственную деятельность.
Для этого нужно перенести положения из них в локальные акты, должностные инструкции.
Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок
К сотруднику, выполняющему ту или иную обобщенную трудовую функцию, предъявляются в соответствии со стандартом определенные требования: Таблица 1.
Как показывает приведенная таблица, если у заказчика занимается закупками (в том числе приемкой результатов контракта), например, только один сотрудник, то он должен отвечать достаточно высоким требованиям – иметь высшее образование по специалитету (магистратуре), пройти дополнительное профессиональное образование в сфере закупок и иметь опыт практической работы в сфере закупок не менее 4 лет. Если же таких сотрудников несколько и они выполняют разные обобщенные трудовые функции, то требования к ним могут предъявляться разные в зависимости от выполняемой функции.
Самые высокие требования в любом случае предъявляются сотруднику, который занимается приемкой результатов контракта (1).
Требования к образованию сотрудников контрактной службы
При исполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист по закупкам должен соблюдать следующие этические нормы: 1) соблюдать конфиденциальность информации; 2) соблюдать этику делового общения; 3) занимать активную позицию в борьбе с профессиональной недобросовестностью; 4) не разглашать материалы рабочих исследований; 5) не создавать конфликтные ситуации на рабочем месте; 6) не совершать действий, которые дискредитируют профессию и репутацию коллег; 7) не допускать клевету и распространение сведений, порочащих иные организации и коллег. 3.3. ……… (другие положения о должностных обязанностях) 4. Права Контрактный управляющий имеет право: 4.1. Участвовать в обсуждении проектов решений руководства организации, в совещаниях по их подготовке и выполнению. 4.2. Запрашивать у непосредственного руководителя разъяснения и уточнения по данным поручениям, выданным заданиям.
4.3.
Профстандарт: 08.026
Для контрактных управляющих и сотрудников контрактной службы, согласно действующему законодательству и поправкам вступившим в силу с 1 января 2017 года достаточно (настоятельно рекомендовано) иметь один из следующих уровней образования:
- высшее образование (без учета профиля);
- профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (среднее или высшее);
- дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Требования к квалификации сотрудников заказчика выдвигаются также в самом законе о контрактной системе и в методических рекомендациях по обучению.
Профстандарт «специалист в сфере закупок»
Контрактный управляющий привлекается к ответственности: — за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством в сфере закупок; — за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей трудовой деятельности, — в порядке, установленном действующим административным и уголовным законодательством Российской Федерации; — за причинение ущерба организации — в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации. 5.2. ……… (другие положения об ответственности) 6. Заключительные положения 6.1.
Профстандарты в сфере закупок по 44-фз и 223-фз
Важно
Последовательность действий Заказчика при назначении КУ должна быть следующей:
- введение новой должности в штатное расписание организации;
- разработка должностной инструкции КУ (Примечание: Как правило, должностная инструкция состоит из нескольких разделов — общие положения, должностные обязанности, права и ответственность);
- издание приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (т.е. контрактного управляющего).
Должностная инструкция контрактного управляющего (скачать образец) (doc, 41 Кб). Приказ о назначении контрактного управляющего (скачать образец) (doc, 32 Кб). 6. Ответственность контрактного управляющего по 44-ФЗ: штрафы Согласно ч.5 ст.38 44-ФЗ контрактный управляющий несет ответственность в пределах осуществляемых им полномочий.
Контрактный управляющий требования к должности5. Контрактный управляющий по 44-ФЗ: должностная инструкция6. Ответственность контрактного управляющего по 44-ФЗ: штрафы7. Контрактный управляющий: обучение и профстандарт8. Поиск вакансии контрактного управляющего 1.
Внимание
Кто такой контрактный управляющий? Контрактный управляющий — должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.
Контрактный управляющий назначается в том случае, когда совокупный годовой объем закупок (сокращенно СГОЗ) Заказчика не превышает 100 млн. рублей и у Заказчика отсутствует контрактная служба (ч.2 ст.38 44-ФЗ).
У одного Заказчика может одновременно быть несколько контрактных управляющих, отвечающих за отдельные сектора закупочной деятельности.
Контрактный управляющий должен уметь: 1) использовать вычислительную и иную вспомогательную технику, средства связи и коммуникаций; 2) вести переговоры, анализировать данные о ходе исполнения обязательств; 3) организовывать и проводить процедуры привлечения экспертов, экспертных организаций; 4) производить проверку соответствия фактов и данных при предоставлении (предъявлении) результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта; 5) применять меры ответственности и совершать иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; 6) привлекать сторонних экспертов или экспертные организации для экспертизы (проверки) соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта; 7) составлять и оформлять по результатам проверки документы; 8) ……… (другие навыки и умения) 1.4.
Источник: http://vip-real-estate.ru/2018/05/06/profstandart-kontraktnogo-upravlyayushhego-s-01-2018/
Профстандарт контрактный управляющий с 2019 года скачать
В рамках трудовой функции проверка качества представленных товаров, работ, услуг: 1) осуществляет проверку соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта; 2) осуществляет проверку соответствия фактов и данных при предоставлении (предъявлении) результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта; 3) организовывает процедуры приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и создает приемочную комиссию; 4) привлекает сторонних экспертов или экспертные организации для экспертизы (проверки) соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта; 5) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика и для выполнения претензионной работы; 6) составляет и оформляет по результатам проверки документы. 3.1.3.
Профстандарт контрактного управляющего с 01 2018
Прежде всего, это умение пользоваться оргтехникой, иной вычислительной и вспомогательной техникой, средствами связи и коммуникаций. Что касается знаний, профстандарт устанавливает, что любой специалист по закупкам должен знать:
- законодательство РФ, которое устанавливает правила закупок;
- гражданское, бюджетное, земельное, трудовое и административное законодательство в той части, которая относится к закупкам;
- азы антимонопольного законодательства;
- основы бухгалтерского учета, которые касаются закупок;
- азы информатики в части, которую можно применить к закупкам;
- внутренний трудовой распорядок организации;
- требования охраны труда.
Таким образом, профстандарт специалиста в сфере закупок требует весьма обширных знаний, в том числе и от начинающих работников.
Должностная инструкция
Профстандарт «специалист в сфере закупок» Контрактный управляющий привлекается к ответственности: — за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством в сфере закупок; — за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей трудовой деятельности, — в порядке, установленном действующим административным и уголовным законодательством Российской Федерации; — за причинение ущерба организации — в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации. 5.2. ……… (другие положения об ответственности) 6. Заключительные положения 6.1.
Экспертиза результатов закупок, приемка контракта Высшее образование – специалитет, магистратура; дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации или программы п профессиональной переподготовки в области закупок Не меньше четырех лет в закупках 8 Советник, заместитель руководителя, руководитель Контроль в сфере закупок Высшее образование – специалитет, магистратура; Дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки в области закупок Не меньше пяти лет в закупках, в том числе не меньше двух лет на руководящих должностях Обратите внимание, что работники, которые относятся к 5-му уровню, обязаны пройти как программу повышения квалификации, так и программу профессиональной переподготовки в сфере закупок. Для остальных уровней достаточно одной из этих двух форм дополнительного образования.
Профстандарт специалиста по закупкам
ФЗ). 5. Контрактный управляющий по 44-ФЗ: должностная инструкция У Заказчика существуют 3-и возможных варианта назначения контрактного управляющего: Вариант №1 — Принять на должность контрактного управляющего нового сотрудника с заключением трудового договора.
Либо можно принять сотрудника на иную должность, но с аналогичными обязанностями и полномочиями; Вариант №2 — Перевести штатного сотрудника на должность контрактного управляющего (или аналогичную должность) с заключением соглашения об изменении условий трудового договора; Вариант №3 — Согласовать со штатным сотрудником возможность совмещения должностей по правилам ст.60.
2 ТК РФ (при этом в соответствии со ст.151 ТК РФ сотруднику производится доплата, а в его должностную инструкцию вносятся соответствующие изменения).
Профстандарт специалиста по закупкам
Как соответствовать профстандарту в сфере закупок, какое образование необходимо иметь, читайте в статье. Также скачайте профстандарты специалиста в сфере закупок и эксперта в сфере закупок.
Стандартизация профессиональной деятельности – один из главных мотивов охраны труда в современной России. Так как специалисты по госзакупкам это сфера достаточно новая, до них профстандарты дошли не сразу. Но теперь они сформированы, и эти документы необходимо учитывать в деятельности контрактных управляющих.
Отраслевые стандарты по закупкам
Законодательная база, на которой формируются профстандарты в сфере закупок, это два основных закона: 223-ФЗ и 44-ФЗ. На базе этих законодательных актов, Минтруд выпустил два соответствующих профессиональных стандарта: «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок».
Приказы Минтруда России от 10 сентября 2015 г. № 625н и 626н утверждают эти акты для многих организаций как обязательные.
Цель профстандартов специалиста по закупкам по 44-ФЗ и 223-ФЗ – такая же, как и у любых других профстандартов, то есть, систематизировать и регламентировать функционал, которым данные работники занимаются.
Например, на обычные коммерческие организации закупочные профстандарты распространяются в случаях, предусмотренных ТК: в части необходимого образования и стажа работы для сотрудника (ч. 1 ст. 195.3 ТК) и когда речь идет о выплате компенсаций и льгот за конкретную профессию, специальность (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). В иных случаях профстандарты можно рассматривать как рекомендательные документы.
Скачать профстандарт
https://www.youtube.com/watch?v=f5kM-BS-PYc
Профстандарт специалиста по закупкам по 2018 году регулирует не столько, например, требования к образованию сотрудника, сколько описывают необходимые для данной профессии навыки. К примеру, контрактный управляющий обязан не только знать и уметь регулировать различные этапы процесса проведения госзакупок, но и уметь пользоваться ЭТП и ЭЦП.
Другие требования, которые предъявляет профстандарт 08.026 “специалист в сфере закупок” – это необходимость знакомства ответственного за закупки сотрудника с актуальным (что особенно важно) законодательством страны в целом, а также отраслевыми нормативными актами.
Вопрос из практики
Нужно ли нам иметь внутренний документ, чтобы подтвердить, что сотрудники контрактной службы прошли обучение и их знания соответствуют профстандарту?
Если программа обучения на курсах повышения квалификации соответствовала профстандарту, рекомендуем составить акт о проверке такого соответствия. Ведь профстандарт создан как раз как инструмент, позволяющий измерить знания сотрудников и соотнести их с тем функционалом, который они выполняют.
Больше ответов на вопросы по профстандарту »
Образование в профстандарте специалиста по госзакупкам
В профстандарте эксперта по госзакупкам указаны несколько должностей разного уровня компетенции и сферы функционала. Каждая из этих должностей требует своего уникального набора знаний и умений. Что подтверждается документами об образовании, сертификатами аттестаций и опытом работы.
Что касается допобразования для контрактного управляющего, ситуация по профстандарту следующая. Персонал 5 уровня обязан отучиться по двум программам: повышения квалификации и профпереподготовки. Остальные, с 6-го по 8-й, обучаются по одной.
Повышение квалификации по профстандарту в сфере закупок производится в объеме 108 часов (согласно письмо Минэкономразвития и Минобрнауки № 5594-ЕЕ/Д28и/АК-553/06). Курс переподготовки даже длиннее, он в минимальном варианте составит 250 часов.
Например, контрактного управляющего в сфере госзакупок по профстандарту соответствует 7 уровню.
Для работы ему надо иметь не менее 4 лет стажа в сфере закупок, а также специальное высшее образование (то есть не бакалавриат, а магистратуру) и дополнительное профобразование.
Скачать профстандарт
https://www.youtube.com/watch?v=f5kM-BS-PYc
Профстандарт включает в себя 4 обобщенные трудовые функции, которые ранжированы и разделены на уровни квалификации специалиста по закупкам:
- обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд;
- осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд;
- экспертиза результатов закупок, приемка контракта;
- контроль в сфере закупок.
Каждому уровню квалификации работника соответствуют обязательные и дополнительные характеристики. В таблице ниже приведено соотношение наименования обобщенной трудовой функции с ее основными требованиями.
Для каждой функции профстандартом установлены должности, на которые возможно назначить специалиста по закупкам, а также требования к образованию и опыту работы сотрудников.
| Основные требования к квалификации | Наименование обобщенной трудовой функции | |||
| Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд | Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд | Экспертиза результатов закупок, приемка контракта | Контроль в сфере закупок | |
| Возможные наименования должностей, профессий |
|
|
|
|
| Требования к образованию и обучению |
|
|
|
|
| Требования к опыту практической работы | Не установлен | Не менее трех лет в сфере закупок | Не менее четырех лет в сфере закупок | Не менее пяти лет в сфере закупок, в том числе на руководящих должностях не менее двух лет |
Ответы на вопросы из практики
Вопрос: На какие виды деятельности распространяется “Профстандарт в сфере госзакупок”?
Ответ: Профстандарт распространяется на деятельность по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд (код 08.026).
Вопрос: Вы согласны с тем, что в закупках ПС не подпадают под ч. 1 ст. 195.3 и применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников?
Ответ: Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой статьи 195.3 ГК, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников.
Однако, в соответствии с частью 1 статьи 195.3.
ГК «если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.». Требования к квалификации сотрудника контрактной службы установлены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Часть 6 статьи 38, Часть 5 статьи 39, Часть 23 статьи 112).
Вопрос: Как определить сколько специалистов по закупкам необходимо принять для успешного проведения закупок учреждением?
Ответ: Количество специалистов, необходимое для успешного проведения закупок зависит от количества проводимых учреждением процедур закупок, их сложности, особенностей регионального регулирования в сфере закупок, квалификации принимаемых сотрудников, многих других индивидуальных факторов и определяется субъективно для каждого отдельного заказчика.
Вопрос: Это очень здорово, что разные работники, но у нас нет зама и всего 5 человек в организации. Что делать?
Ответ: В соответствии с ч.2 ст. 38 44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактного управляющего).
Вопрос: “Предварительный сбор данных о потребностях”. Я правильно понимаю, что это сбор сведений от узких специалистов учреждения?
Ответ: Профстандартом не конкретизировано понятие предварительного сбора данных о потребностях, таким образом сбор сведений от узких специалистов и инициаторов закупок также подпадает под эту функцию.
Вопрос: А если закупками занимается один человек? Какая должностная инструкция должна быть?
Ответ: В случае, если это единственный контрактный управляющий, то должностная инструкция должна включать в себя весь функционал, предусмотренный частью 4 статьи 38 44-ФЗ. При составлении должностной инструкции необходимо учитывать трудовые функции, включенные во все обобщенные трудовые функции профстандарта (от обеспечения до контроля).
Вопрос: Обязана ли организация ввести в штатное расписание должность специалиста по закупкам и с какого числа? Или достаточно возложить на одного из работников обязанности контрактного управляющего?
Ответ: На настоящий момент достаточно возложить обязанности на контрактного управляющего.
Вопрос: МУП переходит на работу по 223-ФЗ. Нужно ли в связи с этим применять профстандарт в дальнейшем при принятии нового человека на должность специалиста в сфере закупок, как я понимаю, он обязателен для 44-ФЗ?
Ответ: 223-ФЗ не содержит обязательных требований к квалификации сотрудника, таким образом применение профстандарта в данном случае не обязательно.
Вопрос: Есть ли необходимость проходить повторное обучение, если с момента получения удостоверения прошло более трёх лет, или удостоверение остаётся действительным?
Ответ: В соответствии с частью 2.
8 Методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Министерства экономического развития российской федерации N 5594-ЕЕ/Д28и обучение в сфере закупок рекомендуется проводить по мере необходимости, но не реже, чем каждые три года для всех категорий обучающихся. Таким образом, данное требование является рекомендуемым, законом такая обязанность не предусмотрена.
Вопрос: Прошу пояснить: Главный бухгалтер не может быть контрактным управляющим?
Ответ: Закон не содержит ограничений, не позволяющих назначить главного бухгалтера контрактным управляющим.
Вопрос: В должностную инструкцию следует вносить функции по профстандарту или конкретные действия?
Ответ: Если функций, описанных в профстандарте недостаточно для отражения всех обязанностей и трудовых действий специалиста, возможно внесение иных необходимых трудовых действий в должностную инструкцию.
Вопрос: Если специалист не соответствует занимаемой должности, то штраф на кого?
Ответ: Зависит от причин штрафа и обязанностей сотрудника в соответствии с должностной инструкцией. Несоответствие занимаемой должности не освобождает от административной ответственности за совершенные правонарушения.
Вопрос: Какая ответственность заказчика за соблюдение или нарушение использования профстандарта?
Ответ: В настоящий момент нет судебной практики по вопросу нарушений в сфере трудового законодательства в части неприменения профстандарта специалиста по закупкам. Тем не менее, статья 5.
27 КОАП РФ устанавливает наказание за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вопрос: Можете подсказать программу обучения для инженера-программиста сопровождающего сайты закупок, какой курс обучения он должен пройти?
Ответ: не совсем понятно, чему нужно будет обучить такого инженера-программиста. Возможно, Вы найдете интересующий Вас курс в Высшей школе Госзакупок.
Перейти в Высшую школу госзакупок
Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Возьмите гостевой доступ
Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103156-qqq-18-m7-profstandart-spetsialista-po-zakupkam
Контрактный управляющий профессиональный стандарт
Закон о контрактной системе такие требования предусматривает. Таким образом, везде, где бюджетные учреждения по контракту закупают товары или заказывают услуги, должен быть контрактный управляющий, соответствующий требованиям профстандарта.
По состоянию на 2016 год профессиональный стандарт для этого сотрудника, утвержденный приказом Минтруда РФ и имеющий номер 558, состоит из следующих стандартных разделов: Общие положения.
Здесь дается описание вида профессиональной деятельности, ее цель, классификация по группам занятий (ОКЗ) и видам деятельности (ОКВЭД). Функциональная карта. Здесь перечислены обобщенные и конкретные трудовые функции, исполняемые специалистом.
Кроме того, в карте указывается необходимый уровень квалификации по системе, принятой для профстандартов. Характеристика трудовых функций.
Каждая из них подробно описывается с указанием возможного названия профессий (от специалиста по закупкам до заместителя руководителя), требований к образованию (от среднего специального для сотрудника службы закупок до высшего не ниже специалитета для собственно контрактного управляющего или руководителя отдела) и стажу (от нуля до 5 лет), а также необходимых знаний и умений.
Сведения об организациях, участвовавших в разработке стандарта.
Профстандарт специалиста в сфере закупок
Они сформированы с целью управления и контроля процесса закупок для государственных и коммерческих производственных потребностей. Профессиональные стандарты в сфере закупок были спроектированы для заказчиков государственного профиля, осуществляющих свою деятельность на основании ФЗ № 223 от 18.07.2011г.
Квалификационные категории разной сложности заключаются в следующем: Пятый квалификационный уровень. Профессии, соответствующие данному уровню – это специалист по закупкам, сотрудник контактного отдела и контактный управленец.
Требования к контрактному управляющему с 1 января 2019 года
К человеку, претендующему на должность контрактного управляющего, предъявляется уже более полный пакет требований.
Внимание К ним относят:
- Контрактный управляющий не должен являться близким родственником лиц, участвующих в закупках, проводимых заказчиком.
- Человек обязан иметь высшее или профессиональное образование в области осуществления закупок.
- Человек должен числиться в штате организации-заказчика. Такое требование вытекает из разъяснительного письма Министерства экономики и развития за номером ОГ-Д28-834 от 31 января 2014 года.
То есть не должно возникать конфликта интересов.
Список профессиональных стандартов с 2019 года на все специальности
С другой, профстандарты становятся основой для составления должностных инструкций, что серьезно облегчает их написание. Применять с 1 января 2019 года в обязательном порядке необходимо лишь к тем должностям, для которых это прямо предусмотрено Трудовым кодексом или иными законами.
В частности, обязательными стали профстандарты в сфере образования, здравоохранения, бухгалтерского учета. Но даже в этих областях они не вводятся непосредственно с 1 января. Правительством еще в 2016 году установлен переходный период для всех отраслей до начала 2020 г.
За это время необходимо принять все необходимые стандарты. Например, в сфере образования уже действует с 2013 г.
Профстандарты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
После этого Минтруд РФ начал разрабатывать и утверждать профстандарты, а также вести их реестр на специализированном Интернет-сайте (на середину апреля 2016 г.
К разработке стандартов привлекаются научные и образовательные организации, действующие в той или иной профессиональной сфере, органы государственной власти местного самоуправления. Наконец, в мае 2015 г. были приняты важные изменения в Трудовой кодекс РФ4, в соответствии с которыми с 1 июля 2016 г.
профстандарты будут обязательны для применения работодателями, если обязательность их применения будет установлена в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах или иных нормативных правовых актах РФ5.
Если же такого требования не будет, то профстандарты должны применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых
Профессиональные стандарты в сфере закупок | Контур.Закупки
Министерство труда еще в 2015 году разработало 2 профессиональных стандарта: специалист в сфере закупок (приказ № 625н) и эксперт в сфере закупок (приказ № 626н).
Эти документы утверждают требования, которым должны соответствовать работники заказчика, отвечающие за госзакупки. Эксперты в госзакупках занимаются преимущественно организационной работой, а специалисты — технической.
Соответственно, к ним предъявляются разные требования в части навыков, знаний и опыта.
Небольшие заказчики редко организуют отдельную контрактную службу. Закупками в таком случае чаще всего занимаются экономист, юрист или бухгалтер на условиях совмещения должностей. Это допустимо, если специалист соответствует требованиям к уровню квалификации и опыту работы, а также обладает нужными знаниями.
Профстандарт для специалиста
В соответствии с профстандартом «специалист в сфере закупок», такому работнику присваивается квалификация разного уровня, в зависимости от его функций.
Обеспечение закупочных процедур
Уровень квалификации 5
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
Специалист по закупкам, которому присваивается этот уровень квалификации, может не обладать опытом работы, но должен иметь как минимум среднее профессиональное образование. Его основные обязанности заключаются в следующем:
- собирать информацию о ценах на предмет закупки, о поставщиках;
- готовить документацию;
- описывать объект закупки;
- участвовать в обработке результатов торгов и другие.
Осуществление закупок
Уровень квалификации 6
К специалисту в сфере закупок этого уровня квалификации предъявляются такие требования:
- высшее образование не ниже бакалавра;
- опыт работы — как минимум 3 года.
Такому специалисту, в частности, поручается:
- составление планов и планов графиков;
- обоснование цен;
- организация процесса общественного обсуждения закупки, когда это необходимо;
- организация процесса торгов (через ЭТП, а в редких случаях, когда это допустимо — в бумажном виде);
- размещение в ЕИС различных отчетов.
Экспертиза результатов исполнения контракта
Уровень квалификации 7
Специалист, отвечающий за экспертизу, должен иметь высшее образование (специалитет или магистратура) и как минимум 4-летний опыт работы. В зону его ответственности включается:
- проверка того, соблюдает ли исполнитель условия контракта;
- организация приемки после исполнения контракта или отдельных его этапов, в том числе создание приемочной комиссии;
- проверка качества поставленных товаров и результатов выполненных работ (оказанных услуг) при приемке;
- обсуждение с представителями поставщика спорных вопросов в процессе приемки, а также при расторжении контракта;
- привлечение внешних экспертов, если экспертизу при приемке решено проводить их силами.
Контроль закупочной деятельности
Уровень квалификации 8
Самым высоким уровнем квалификации в соответствии с рассматриваемым профессиональным стандартом наделяется специалист, который имеет:
- высшее образование по программам специалитет или магистратура;
- 5-летний опыт работы, в том числе 2-летний — на руководящих должностях.
Сфера деятельности этого специалиста:
- контролировать всю закупочную деятельность своей организации;
- оценивать, насколько обосновано проведение той или иной закупки;
- давать оценку эффективности закупок;
- следить за изменениями законодательства и своевременно приводить в соответствие с ними внутренние нормативные акты организации (разрабатывать проекты документов).
Профстандарт для эксперта
Эксперт имеет квалификацию более высокого уровня, чем специалист. Эксперт в сфере закупок занимается консультированием, проведением экспертизы, а также организацией работы технических специалистов:к
- Консультирование. Чтобы соответствовать профстандарту «эксперт» и заниматься консультированием, специалисту необходимо высшее образование (бакалавриат и выше), дополнительное обучение по программе повышения квалификации в сфере закупок, опыт работы минимум 3 года. С таким багажом можно проводить консультации в сфере закупок, составлять заключения, рассчитывать различные аналитические показатели, например, влияние на цену тех или иных факторов.
- Экспертиза. Эксперт должен иметь высшее образование по программе специалитет или магистратура и пройти обучение в сфере закупок. Опыт работы — от 4 лет. Основное направление деятельности — экспертиза документов, связанных с закупкой (в том числе заявок) и результатов выполнения контракта (включая составление экспертного заключения). Кроме того, эксперт может разрабатывать методологические базы для закупочной деятельности.
- Организация. Наиболее квалифицированные и опытные специалисты занимаются организацией всей закупочной деятельности заказчика. К ним предъявляются такие требования: специалитет или магистратура плюс профильное обучение в сфере государственных закупок, а также 5 лет работы, 3 из которых — на руководящих должностях. Функции такого руководителя:
- организовать процесс работы, распределить задачи между исполнителями, а также контролировать их исполнение;
- планировать закупочную деятельность;
- контролировать, чтобы привлеченные к экспертизе и консультированию внешние специалисты исполняли условия договора;
- контролировать эффективное использование ресурсов;
- следить за исполнением требований охраны труда.
Выводы
Итак, работать в сфере закупок может практически любой специалист с высшим образованием. Но в большинстве случаев необходимо пройти профильное обучение. Нужен и опыт работы — как минимум 3 года. Если же есть планы стать экспертом, контрактным управляющим или даже возглавить целую контрактную службу, нужно иметь опыт руководящей работы.
Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/professionalnye-standarty-v-sfere-zakupok/
